गोवा में शंघाई सहयोग संगठन की बैठक:
- शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के विदेश मंत्रियों की परिषद की बैठक 5 मई को गोवा में हुई। एससीओ एक बहुपक्षीय समूह है जिसमें चीन, भारत, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, रूस, पाकिस्तान, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान के आठ सदस्य देश शामिल हैं; चार पर्यवेक्षक राज्य; और छह “डायलॉग पार्टनर्स“।
- इस साल, चार पर्यवेक्षकों में से, ईरान और बेलारूस को पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल किया जाना तय है। अफगानिस्तान और मंगोलिया दो अन्य पर्यवेक्षक हैं। आर्मेनिया, अज़रबैजान, कंबोडिया, नेपाल, श्रीलंका और तुर्की डायलॉग पार्टनर्स हैं।
- भारत, जिसे 2017 में समूह के पहले विस्तार में पाकिस्तान के साथ पूर्ण सदस्य के रूप में शामिल किया गया था, इस वर्ष एससीओ की अध्यक्षता कर रहा है, और इस क्षमता में कई मंत्री-स्तरीय एससीओ बैठकों की मेजबानी की है।
- विदेश मंत्रियों की बैठक का मुख्य काम जुलाई में होने वाली एससीओ शिखर बैठक की आगामी बैठक की तैयारी करना है। शिखर सम्मेलन में अपनाई जाने वाली घोषणा का मसौदा तैयार करने, एससीओ में ईरान और बेलारूस के प्रवेश को औपचारिक रूप देने और अन्य क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर चर्चा करने के लिए विदेश मंत्री एक साथ आएंगे।
- एससीओ में चीन और रूस का दबदबा है। पिछले साल की तरह इस साल भी यूक्रेन में रूस के युद्ध और दुनिया में भू–राजनीतिक बदलावों के साए में एससीओ की बैठक हो रही हैं।
मध्य एशिया, एससीओ का केंद्रबिंदु:
- यूरेशिया, जिसमें आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) की परिभाषा में 13 देशों (अफगानिस्तान, आर्मेनिया, अजरबैजान, बेलारूस, जॉर्जिया, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मंगोलिया, मोल्दोवा, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, यूक्रेन और उज्बेकिस्तान) को शामिल करता है, एससीओ का केंद्र है। यूक्रेन, जॉर्जिया, मोल्दोवा और तुर्कमेनिस्तान को छोड़कर, अन्य सभी एससीओ के सदस्य, पर्यवेक्षक या संवाद भागीदार हैं।
- जबकि पश्चिम देश एससीओ को चीन और सहयोगी रूस द्वारा संचालित एक आरामदायक क्लब के रूप में देखता है, समूह के कामकाज से परिचित लोग मंच को एक ऐसे स्थान के रूप में वर्णित करते हैं जहां दो प्रमुख शक्तियां प्रभाव के लिए एक दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा में हैं।
- पांच मध्य एशियाई गणराज्यों में से चार एससीओ के सदस्य हैं। रूस इन संसाधन–संपन्न गणराज्यों, जो तत्कालीन सोवियत संघ का हिस्सा थे, रूस इन्हे अपने रणनीतिक बैकयार्ड के रूप में देखता है। लेकिन यह इस क्षेत्र पर बढ़ते चीनी पदचिह्न को रोकने में सक्षम नहीं रहा है, जो सामरिक, आर्थिक और सुरक्षा कारणों से प्रेरित है।
- मध्य एशियाई 5, या C5 तक बीजिंग की पहुंच के रूप में प्रतिस्पर्धा और अधिक स्पष्ट हो गई है, इसने बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के साथ गति पकड़ी, और यूक्रेन में अपने युद्ध के साथ रूस के व्यस्तता के दौरान पिछले वर्ष में तेजी आई। इस महीने के अंत में, बीजिंग पिछले साल के उद्घाटन शिखर सम्मेलन के बाद, व्यक्तिगत रूप से C+C5 शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने की तैयारी कर रहा है।
- लेकिन इस क्षेत्र में रूस का निरंतर आर्थिक प्रभाव अभी भी मजबूत है, जैसा कि इसके राजनीतिक, सांस्कृतिक और लोगों से लोगों के बीच संबंध हैं। मध्य एशिया में सत्ता के खेल का एससीओ में प्रभाव है। और यहीं पर रूस को भारत की जरूरत है।
भारत और एससीओ:
- रूस एससीओ में भारत की उपस्थिति को मध्य एशिया में चीनी प्रभुत्व के लिए एक संभावित प्रतिकारी बल के रूप में देखता है। यह रूस ही था जिसने समूह में भारत की सदस्यता के लिए जोर देना शुरू किया था, ठीक उसी समय जब चीन के शी जिनपिंग ने कजाकिस्तान में अपनी बेल्ट एंड रोड पहल शुरू की थी। 2015 में, भारत को ईरान और पाकिस्तान के साथ पर्यवेक्षक के रूप में शामिल किया गया था।
- उसी वर्ष प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की एक यात्रा में सभी पांच मध्य एशियाई गणराज्यों की यात्रा ने इस क्षेत्र में भारत की रुचि को एक आधिकारिक संकेत दिया। इस क्षेत्र ने पिछले दो दशकों में भारतीय विदेश नीति के सभी आवर्ती विषयों – व्यापार, कनेक्टिविटी, ऊर्जा सुरक्षा और आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए बात की।
- दो साल बाद 2017 में एससीओ की सदस्यता ने भारत को मध्य एशिया में एक उच्च प्रोफ़ाइल प्रदान की, जिसके लिए इसकी स्थल पहुंच न होना एक बाधा थी। अमेरिका के बाद के अफगानिस्तान में, इसने भारत को तालिबान शासन पर क्षेत्रीय चर्चा में शामिल रहने में मदद की है, जिससे अन्यथा इसे बाहर रखा गया है।
- जिस तरह रूस को एससीओ में भारत की जरूरत है, 2017 में डोकलाम प्रकरण के बाद से भारत और चीन के बीच संबंध खराब हैं और पूर्वी लद्दाख में चीनी घुसपैठ के बाद लगातार बिगड़ते जा रहे हैं, इस समूह ने भारत को रूस से अपनी निकटता को निभाने के लिए एक मंच प्रदान किया है।
- कुछ विशेषज्ञ ऑस्ट्रेलिया, भारत, जापान और संयुक्त राज्य अमेरिका के क्वाड ग्रुपिंग को रूस और चीन द्वारा एससीओ के माध्यम से प्रोजेक्ट किए जाने वाले प्रभाव के विरोध के रूप में देखते हैं और दोनों की भारत की सदस्यता को एक अपूरणीय विरोधाभास के रूप में देखने की प्रवृत्ति रखते हैं।
- लेकिन अगर क्वाड इंडो–पैसिफिक में भारत की कूटनीति पहल है, तो एससीओ यूरेशियन लैंडमास में इसके कूटनीति पहल का प्रतिनिधित्व करता है। इसे वास्तविक बहुध्रुवीयता के अभ्यास के रूप में भी देखा जा सकता है।
- उल्लेखनीय है की यदि एससीओ एक द्विध्रुवीय चीन–रूस मंच है, तो यह कई बहुध्रुवीयताओं की पेशकश करता है क्योंकि अन्य सदस्य अपने लिए सबसे अच्छा सौदा पाने के लिए अपनी ताकत का लाभ उठाते हैं। पिछले साल ताशकंद में विदेश मंत्रियों की बैठक में, भारत एकमात्र ऐसा देश था जिसने जैविक हथियार सम्मेलन को मजबूत करने के लिए संयुक्त बयान पर हस्ताक्षर नहीं किया था।
- एससीओ से जुड़े विशेषज्ञ इस मंच को “राजनयिक युद्धक्षेत्र” के रूप में वर्णित करते हैं। भारत के लिए चुनौती है कि वह SCO एवं क्वाड के मध्य फंसने के बजाय, अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए एससीओ और क्वाड दोनों का उपयोग करे।
