वित्तीय आरोपों की जाँच से जुड़ी संयुक्त संसदीय समिति (JPC) पर एक नजर:
परिचय:
- पिछले कई सालों में दूसरी बार, अमेरिका स्थित शॉर्ट-सेलर हिंडनबर्ग रिसर्च की रिपोर्ट ने भारत में तूफान खड़ा कर दिया है। विपक्ष ने बाजार नियामक सेबी की अध्यक्ष माधबी पुरी बुच के खिलाफ हितों के टकराव के आरोपों की संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) से जांच की मांग की है। भाजपा ने जेपीसी की मांग का विरोध किया है और आरोप लगाया है कि हिंडनबर्ग रिपोर्ट भारत को अस्थिर करने का एक “विदेशी” प्रयास है।
- पिछले एक दशक में विपक्ष द्वारा विवादास्पद विधेयकों से लेकर राफेल लड़ाकू विमान सौदे जैसे कथित घोटालों तक के मुद्दों पर नियमित रूप से जेपीसी की मांग की जाती रही है।
संयुक्त संसदीय समिति (JPC) क्या होती है?
- किसी भी सरकारी गतिविधि में किसी भी अनियमितता के मामलों की जांच के लिए संयुक्त संसदीय समिति (JPC) का गठन किया जा सकता है। JPC एक तदर्थ निकाय है, जिसे एक निश्चित अवधि के लिए स्थापित किया जाता है और इसका उद्देश्य किसी विशिष्ट मुद्दे को संबोधित करना होता है।
- JPC संसद के दोनों सदनों से सदस्यों वाली संस्था है, जो मोटे तौर पर लोकसभा और राज्यसभा में पार्टी की ताकत के अनुपात में होती है। लोकसभा का प्रतिनिधित्व राज्यसभा से दोगुना है।
- JPC एक निश्चित समय सीमा के भीतर किसी विशिष्ट मामले की विस्तृत जांच करने के लिए एक छोटी संसद के रूप में कार्य करती है।
संयुक्त संसदीय समिति (JPC) द्वारा जांच की कार्यवाही:
- संयुक्त समितियों का गठन एक सदन द्वारा पारित प्रस्ताव और दूसरे द्वारा सहमति के द्वारा किया जाता है। किसी विशेष JPC से संबंधित सदस्यता और विषयों का विवरण संसद द्वारा तय किया जाता है।
- उल्लेखनीय है कि JPC दस्तावेजों की जांच कर सकती है और संबंधित किसी भी मंत्रालय या संस्थान के अधिकारियों की जांच कर सकती है। यदि JPC में एक या अधिक सदस्य बहुमत से असहमत हैं, तो वे असहमति के नोट प्रस्तुत कर सकते हैं।
- JPC की सिफारिशों पर कार्रवाई करना सरकार पर निर्भर है। यदि वह चाहे तो JPC रिपोर्ट के आधार पर जांच शुरू कर सकती है। लेकिन उसे किसी भी मामले में समिति की सिफारिशों पर की गई अनुवर्ती कार्रवाई की रिपोर्ट देनी होगी। सरकार के जवाब के आधार पर समिति संसद में ‘कार्रवाई रिपोर्ट’ पेश करती है। इस रिपोर्ट पर संसद में चर्चा की जा सकती है और विपक्ष सरकार से सवाल पूछ सकता है।
- उल्लेखनीय है कि विपक्ष के लिए JPC इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि इससे कथित घोटाले से जुड़ी सभी जानकारियाँ मिल सकती हैं और यह भी सुनिश्चित किया जा सकता है कि यह मुद्दा खबरों में बना रहे। इससे सरकार पर महत्वपूर्ण राजनीतिक दबाव आ सकता है – यही कारण है कि सभी सरकारें जांच JPC की मांग का विरोध करती हैं।
- अब तक विभिन्न मामलों की जांच के लिए सात बार जेपीसी गठित की जा चुकी है। पहली जेपीसी 1987 में होवित्जर तोपों के लिए बोफोर्स अनुबंध में कथित दलाली की जांच के लिए गठित की गई थी।
- जहां तक वित्तीय अपराधों की जांच की बात है, अब तक केवल तीन संयुक्त समितियां ही गठित की गई हैं – 2013 में 2जी स्पेक्ट्रम घोटाले पर, 2001 में केतन पारेख शेयर बाजार घोटाले पर, तथा 1992 में हर्षद मेहता से संबंधित प्रतिभूति और बैंकिंग सौदों पर।
2G स्पेक्ट्रम (2013):
- इस JPC रिपोर्ट ने प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह को गलत काम करने से मुक्त करते हुए कहा कि एकीकृत पहुंच सेवा लाइसेंस जारी करने के मामले में दूरसंचार विभाग द्वारा अपनाई जाने वाली प्रक्रिया के बारे में उन्हें गुमराह किया गया। इसमें कहा गया कि संचार एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्री ए राजा द्वारा प्रधानमंत्री के साथ अपने सभी पत्राचार में विभाग के स्थापित नियमों और प्रक्रियाओं का पालन करने में पूर्ण पारदर्शिता बनाए रखने का आश्वासन झूठा साबित हुआ।
- साथ ही इस JPC ने भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक द्वारा राजस्व हानि पर निकाले गए निष्कर्ष से असहमति जताते हुए कहा कि “लाइसेंस और स्पेक्ट्रम के आवंटन के कारण किसी भी नुकसान की गणना करने का कदम गलत है”।
- विपक्षी दलों ने रिपोर्ट को खारिज करते हुए इसे घोटाले को छिपाने का प्रयास बताया। उन्होंने इसे भारत के इतिहास का सबसे शर्मनाक घोटाला बताया।
शेयर बाजार घोटाला (2001):
- शेयर बाजारों में भारी निवेश के कारण अहमदाबाद स्थित माधवपुरा मर्केंटाइल कोऑपरेटिव बैंक (MMCB) की जमाराशियों पर असर पड़ा। यह जोखिम केतन पारेख नामक एक शेयर दलाल के कारण था, जो MMCB का निदेशक भी था। आरोप है कि उसके कहने पर बैंक ने बिना किसी फंड के भुगतान आदेश जारी किए। पारेख पर आरोप है कि उन्होंने इस पैसे का इस्तेमाल 1995 से 2001 के बीच 10 भारतीय कंपनियों के शेयर मूल्यों में हेराफेरी करने में किया। घोटाले का खुलासा तब हुआ जब MMCB ने अपने द्वारा जारी किए गए भुगतान आदेशों का सम्मान नहीं किया।
- 2001 में, जब अटल बिहारी वाजपेयी प्रधानमंत्री थे, एक संयुक्त संसदीय समिति का गठन किया गया और इसने दिसंबर 2002 में अपनी रिपोर्ट पेश की। इसके रिपोर्ट में शेयर बाजार के नियमों में व्यापक बदलाव की सिफारिश की गई थी। हालांकि, इसकी सिफारिशों को पूरी तरह लागू नहीं किया गया।
- केतन पारेख को 2008 में एक साल और मार्च 2014 में दो साल की सजा सुनाई गई।
हर्षद मेहता प्रतिभूति घोटाला (1992):
- आरोप है कि हर्षद मेहता ने सार्वजनिक क्षेत्र की मारुति उद्योग लिमिटेड से धन को अपने खातों में डायवर्ट किया था, जिससे सेंसेक्स में 570 अंकों की गिरावट आई, जिससे एक बड़ा राजनीतिक तूफान खड़ा हो गया और प्रधानमंत्री पी वी नरसिम्हा राव के कार्यकाल के दौरान इस जेपीसी का गठन हुआ।
- मेहता को सितंबर 1999 में मारुति उद्योग लिमिटेड से संबंधित धोखाधड़ी के आरोप में सजा सुनाई गई।
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