परिवीक्षाधीन IAS पूजा खेडकर विवाद से जुड़े सिविल सेवा नियम:
चर्चा में क्यों है?
- केंद्र सरकार ने 11 जुलाई को कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग (DoPT) के तहत एक एकल सदस्यीय समिति गठित की, जो सिविल सेवा में अपनी उम्मीदवारी सुरक्षित करने के लिए परिवीक्षाधीन IAS अधिकारी पूजा खेडकर द्वारा प्रस्तुत सभी दस्तावेजों की जांच करेगी।
- उल्लेखनीय है कि पूजा खेडकर ने 2022 UPSC सिविल सेवा परीक्षा में 821वीं रैंक हासिल की और उन्हें अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) और शारीरिक रूप से विकलांग (PH) कोटे के तहत IAS) आवंटित किया गया। इन श्रेणियों के तहत उनकी नियुक्ति को लेकर सवाल उठाए गए हैं। पूजा खेडकर पर कदाचार के कई आरोप भी हैं।
- एक सिविल सेवक के तौर पर खेडकर के कार्य मुख्य रूप से दो नियमों द्वारा शासित होते हैं: अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968 और भारतीय प्रशासनिक सेवा (परिवीक्षा) नियम, 1954।
अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम, 1968:
- सभी IAS, IPS और भारतीय वन सेवा अधिकारी (IFS) अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियमों के अंतर्गत शासित होते हैं, जब से उन्हें उनकी सेवा आवंटित की जाती है और वे प्रशिक्षण शुरू करते हैं।
- अखिल भारतीय सेवा (आचरण) नियम 3(1) में कहा गया है: “सेवा का प्रत्येक सदस्य हर समय पूर्ण निष्ठा और कर्तव्य के प्रति समर्पण बनाए रखेगा और ऐसा कुछ भी नहीं करेगा जो सेवा के सदस्य के लिए अनुचित हो।
- नियम 4(1) इस बारे में अधिक स्पष्ट है कि “अनुचित” क्या है। इसमें कहा गया है कि अधिकारियों को अपने “पद या प्रभाव” का उपयोग “किसी निजी उपक्रम या एनजीओ में अपने परिवार के किसी सदस्य के लिए रोजगार सुरक्षित करने” के लिए नहीं करना चाहिए।
- 2014 में, सरकार ने कुछ उप-नियम जोड़े। इसमें शामिल था कि अधिकारियों को “उच्च नैतिक मानक, सत्यनिष्ठा और ईमानदारी; राजनीतिक तटस्थता; जवाबदेही और पारदर्शिता; जनता के प्रति जवाबदेही, विशेष रूप से कमजोर वर्गों के प्रति; जनता के साथ शिष्टाचार और अच्छा व्यवहार” बनाए रखना चाहिए।
- साथ ही, अधिकारियों को कैसे निर्णय लेने चाहिए, इस बारे में विशिष्ट निर्देश भी जोड़े गए। उन्हें ऐसा “केवल सार्वजनिक हित में करना चाहिए; अपने सार्वजनिक कर्तव्यों से संबंधित किसी भी निजी हित की घोषणा करनी चाहिए; खुद को किसी ऐसे व्यक्ति या संगठन के लिए किसी भी वित्तीय या अन्य दायित्व के अधीन नहीं रखना चाहिए जो उन्हें प्रभावित कर सकता है; सिविल सेवक के रूप में अपने पद का दुरुपयोग नहीं करना चाहिए और अपने, अपने परिवार या अपने दोस्तों के लिए वित्तीय या भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए निर्णय नहीं लेना चाहिए।
- नियम 11(1) के अनुसार, अधिकारी “शादियों, सालगिरह, अंतिम संस्कार और धार्मिक समारोहों” जैसे अवसरों पर “निकट रिश्तेदारों” या “निजी मित्रों” से उपहार स्वीकार कर सकते हैं, जिनके साथ उनका “कोई आधिकारिक लेन-देन” नहीं है। हालांकि, उन्हें (सरकार को) ऐसे किसी भी उपहार की सूचना देनी चाहिए जिसका मूल्य 25,000 रुपये से अधिक हो।
भारतीय प्रशासनिक सेवा (परिवीक्षा) नियम, 1954:
- परिवीक्षा अवधि के दौरान अधिकारियों के आचरण को नियंत्रित करने वाले नियमों का एक अतिरिक्त सेट है, जो सेवाओं में चयन के बाद कम से कम दो साल तक रहता है। इसमें मसूरी में लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी (LBSNAA) में अधिकारियों के प्रशिक्षण की अवधि शामिल है। दो साल के अंत में, अधिकारी एक परीक्षा देते हैं, जिसे पास करने के बाद उन्हें अपनी संबंधित सेवाओं में पुष्टि की जाती है।
- परिवीक्षा अवधि के दौरान, अधिकारी एक निश्चित वेतन और यात्रा भत्ता प्राप्त करते हैं। लेकिन वे अधिकार के रूप में कई लाभों के हकदार नहीं हैं जो सेवा में पुष्टि किए गए IAS अधिकारियों को मिलते हैं। इनमें अन्य चीजों के अलावा, आधिकारिक कार, आधिकारिक आवास, पर्याप्त कर्मचारियों वाला आधिकारिक कक्ष, एक कांस्टेबल आदि शामिल हैं।
- इसका नियम 12 उन परिस्थितियों को बताता है जिनमें परिवीक्षाधीनों को हटाया जा सकता है। इनमें अन्य बातों के अलावा, केंद्र सरकार द्वारा परिवीक्षाधीन को “भर्ती के लिए अयोग्य” या “सेवा का सदस्य होने के लिए अनुपयुक्त” पाना; परिवीक्षाधीन व्यक्ति द्वारा “जानबूझकर” अपने परिवीक्षाधीन अध्ययन या कर्तव्यों की उपेक्षा करना; और परिवीक्षाधीन व्यक्ति में सेवा के लिए आवश्यक “मानसिक और चरित्र के गुणों” की कमी है।
- केंद्र सरकार इन नियमों के तहत आदेश पारित करने से पहले एक संक्षिप्त जांच करता है – जैसा कि डीओपीटी द्वारा खेडकर के खिलाफ शुरू किया गया है। समिति दो सप्ताह के भीतर अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करेगी।
गलत जानकारी देने का आरोप:
- उल्लेखनीय है कि 1995 के बैच से ही सेवाओं में 27% सीटें OBC श्रेणी के लिए आरक्षित हैं। 2006 के बैच से PH आरक्षण की शुरुआत की गई थी – हर श्रेणी (सामान्य, OBC, SC और ST) में 3% सीटें दिव्यांगों के लिए आरक्षित हैं।
- अपनी कम रैंक के बावजूद, खेडकर को इन कोटा के कारण IAS आवंटित किया गया था। हालांकि, अगर उनके OBC और PH प्रमाणपत्रों में हेराफेरी साबित होती है, तो खेडकर को सेवा से हटा दिया जाएगा। प्रोबेशनर्स को “हटाया” जाता है, जबकि पुष्ट अधिकारियों को “बर्खास्त” किया जाता है।
- हालांकि, इस तरह की बर्खास्तगी को अदालत में, केंद्रीय प्रशासनिक न्यायाधिकरण (कैट) और राष्ट्रीय ओबीसी आयोग के समक्ष चुनौती दी जा सकती है – ये चुनौतियां सालों तक चल सकती हैं। इस बीच, अधिकारी अभी भी सेवा में बने रह सकते हैं।
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