‘ग्रेट निकोबार परियोजना’ और इससे से जुड़ी कानूनी चुनौतियां:
चर्चा में क्यों है?
- केंद्र सरकार की 72,000 करोड़ रुपये की ‘ग्रेट निकोबार इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजना’ को नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) और कलकत्ता उच्च न्यायालय में कानूनी चुनौतियों का भी सामना करना पड़ा है, जिसका अंडमान और निकोबार द्वीप समूह पर अधिकार क्षेत्र है।
- पिछले हफ्ते, परियोजना की हरित मंजूरी पर फिर से विचार करने के लिए NGT द्वारा 2023 में गठित एक उच्चस्तरीय समिति के निष्कर्षों को ‘अंडमान और निकोबार द्वीप एकीकृत विकास निगम लिमिटेड (ANIIDCO)’ द्वारा NGT की कोलकाता पीठ को एक हलफनामे में प्रस्तुत किया गया था। ANIIDCO परियोजना की कार्यान्वयन एजेंसी है।
- उल्लेखनीय है कि उच्चस्तरीय समिति ने निष्कर्ष निकाला कि प्रस्तावित ट्रांसशिपमेंट बंदरगाह ‘द्वीप तटीय विनियमन क्षेत्र-IA (ICRZ-IA) में नहीं आता है, जहां बंदरगाहों पर प्रतिबंध है।
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने ग्रीन क्लीयरेंस पर फिर से विचार क्यों किया है?
- 2022 में, पर्यावरण कार्यकर्ता आशीष कोठारी और मुंबई स्थित गैर-लाभकारी संस्था कंजर्वेशन एक्शन ट्रस्ट (कैट) ने ‘ग्रेट निकोबार परियोजना’ को दी गई पर्यावरण और तटीय विनियमन क्षेत्र की मंजूरी को चुनौती दी।
- NGT की पूर्वी पीठ के समक्ष प्रस्तुतीकरण के साथ, कैट ने कलकत्ता उच्च न्यायालय में वन मंजूरी को चुनौती देते हुए एक अलग अपील भी दायर की।
- उल्लेखनीय है कि पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय निर्माण गतिविधियों की अनुमति देने के लिए ये मंजूरी देता है। NGT के समक्ष अपील में उन्हें रद्द करने की मांग की गई।
- अपील में उठाये गए मुद्दे:
- अपील के लिए परियोजना से जैव विविधता को होने वाले अपरिवर्तनीय नुकसान, अपर्याप्त पर्यावरणीय प्रभाव अध्ययन और मंजूरी प्रक्रिया में अस्पष्टता पर केंद्रित थे।
- अपील में बताया गया कि ग्रेटनिकोबार द्वीप समूह एक बायोस्फीयर रिजर्व है, जिसमें “आर्द्र सदाबहार वनों से युक्त पारिस्थितिकी तंत्रों का एक विस्तृत स्पेक्ट्रम” है।
- शोम्पेन और निकोबारी आदिवासी समुदायों पर प्रभाव के अपर्याप्त आकलन और वैधानिक मंजूरी देने में उचित प्रक्रिया का पालन न करना। शोम्पेन शिकारी-संग्राहक हैं, जबकि निकोबारी लोगों की पैतृक भूमि इस परियोजना से प्रभावित होने की संभावना है।
- दोनों अपीलों में कहा गया है कि उनकी अपील रक्षा परियोजनाओं के खिलाफ नहीं थी, बल्कि द्वीप तटीय विनियमन क्षेत्र (ICRZ) – IA क्षेत्र जैसे प्रतिबंधित क्षेत्रों में बंदरगाहों और टाउनशिप के लिए दी गई अनुमतियों के खिलाफ थी।
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल ने इन अपीलों पर क्या आदेश पारित किए?
- जबकि ये अपीलें NGT की पूर्वी पीठ के समक्ष दायर की गई थीं, तत्कालीन NGT अध्यक्ष आदर्श कुमार गोयल की अध्यक्षता वाली छह सदस्यीय विशेष पीठ ने उन पर अंतिम आदेश दिया।
- विशेष पीठ ने फैसला सुनाया कि उसे वन मंजूरी में हस्तक्षेप करने का कोई आधार नहीं मिला। इसने कहा कि वन वायु प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन से निपटने में मदद करते हैं, लेकिन विकास को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। इसने कहा कि ग्रेट निकोबार द्वीपसमूह में शायद ही कोई विकास हुआ हो और न केवल “आर्थिक विकास बल्कि राष्ट्रीय सुरक्षा” की भी आवश्यकता है।
- पीठ ने कहा कि जबकि पर्यावरणीय प्रभाव आकलन प्रक्रिया अनिवार्य है, इसका यह मतलब नहीं है कि “देश की विकास और राष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता के बारे में जमीनी हकीकत को नजरअंदाज करते हुए अति तकनीकी दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए”।
- हालांकि, अपने निष्कर्ष में, इसने फैसला सुनाया कि प्रवाल संरक्षण, प्रतिबंधित क्षेत्र में बंदरगाह का स्थान और सीमित आधारभूत डेटा संग्रह पर “अनुत्तरित कमियां” थीं।
- इस प्रकार, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के सचिव की अध्यक्षता में एक उच्च स्तरीय समिति का गठन किया गया और उसे दो महीने के भीतर एक रिपोर्ट को अंतिम रूप देने का आदेश दिया गया।
ग्रेट निकोबार परियोजना क्या है?
- ग्रेट निकोबार परियोजना, में एक इंटरनेशनल कंटेनर ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल (ICTT), एक ग्रीनफील्ड इंटरनेशनल एयरपोर्ट, जिसकी पीक ऑवर क्षमता 4,000 यात्रियों को संभालने की है, एक टाउनशिप और 16,610 हेक्टेयर में फैला एक गैस और सौर ऊर्जा आधारित बिजली संयंत्र शामिल करने का प्रस्ताव है।
- ग्रेट निकोबार द्वीप के “समग्र विकास” के लिए परियोजना को नीति आयोग की एक रिपोर्ट के बाद लागू किया गया था। एक पूर्व-व्यवहार्यता रिपोर्ट ने द्वीप के रणनीतिक स्थान का लाभ उठाने के अवसर को चिह्नित किया, जो दक्षिण-पश्चिम में श्रीलंका के कोलंबो और दक्षिण-पूर्व में पोर्ट क्लैंग (मलेशिया) और सिंगापुर से लगभग समान दूरी पर है।
- यह मलक्का जलडमरूमध्य के करीब है, जो हिंद महासागर को प्रशांत महासागर से जोड़ने वाला मुख्य जलमार्ग है, और उम्मीद है कि यह “कार्गो ट्रांसशिपमेंट में एक प्रमुख खिलाड़ी बनकर ग्रेट निकोबार को क्षेत्रीय और वैश्विक समुद्री अर्थव्यवस्था में भाग लेने की अनुमति देगा”। प्रस्तावित “ग्रीनफील्ड शहर” द्वीप की समुद्री और पर्यटन दोनों संभावनाओं का दोहन करेगा।
इस परियोजना का सामरिक महत्व क्या है?
- उल्लेखनीय है कि आर्थिक कारकों के अलावा, यह परियोजना हिंद महासागर में भारत के रणनीतिक हितों से जुड़ी हुई है। बंगाल की खाड़ी और हिंद महासागर क्षेत्र भारत के लिए महत्वपूर्ण सामरिक और सुरक्षा हित के हैं, क्योंकि चीनी नौसेना पूरे क्षेत्र में अपनी मौजूदगी बढ़ाना चाहती है। भारत इंडो-पैसिफिक के चोक पॉइंट्स, खासकर मलक्का, सुंडा और लोम्बोक में चीनी समुद्री बलों के जमावड़े से चिंतित है।
- अंडमान और निकोबार द्वीप समूह में एक प्रमुख सैन्य अवसंरचना उन्नयन का काम चल रहा था, जिसमें हवाई क्षेत्रों और घाटों का जीर्णोद्धार और अतिरिक्त रसद और भंडारण सुविधाओं का निर्माण, सैन्य कर्मियों के लिए एक बेस और एक मजबूत निगरानी अवसंरचना शामिल है।
- द्वीपसमूह के आसपास के पूरे क्षेत्र की कड़ी निगरानी और ग्रेट निकोबार में एक मजबूत सैन्य निरोध का निर्माण भारत की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
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