गृह मंत्रालय ने NGO को बिना FCRA पंजीकरण के विदेशी धन लेने को लेकर चेताया:
मामला क्या है?
- गृह मंत्रालय ने 21 जनवरी को NGO को चेतावनी दी कि यदि वे FCRA पंजीकरण के बिना या पंजीकरण की अवधि समाप्त होने के बाद भी विदेशी धन प्राप्त कर रहे हैं और उसका उपयोग कर रहे हैं तो उनके खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई की जाएगी।
- एक अधिसूचना में गृह मंत्रालय ने कहा कि विदेशी धन प्राप्त करने वाले सभी गैर सरकारी संगठनों को अनिवार्य रूप से विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम, 2010 के तहत पंजीकृत होना होगा और उन्हें ऐसे धन का उपयोग केवल उसी उद्देश्य के लिए करना होगा जिसके लिए इसे प्राप्त किया गया है।
FCRA, 2010 क्या है?
- विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (FCRA) को 1976 में इस आशंका के बीच अधिनियमित किया गया था कि विदेशी शक्तियां स्वतंत्र संगठनों के माध्यम से देश में धन पंप करके भारत के मामलों में हस्तक्षेप कर रही थीं।
- 2010 में UPA सरकार के तहत विदेशी धन के उपयोग पर “कानून को मजबूत करने” और “राष्ट्रीय हित के लिए हानिकारक किसी भी गतिविधियों” के लिए उनके उपयोग को “रोकने” के लिए एक संशोधित FCRA अधिनियम 2010 लाया गया था।
- वर्तमान सरकार द्वारा 2020 में कानून में फिर से संशोधन किया गया, जिससे गैर सरकारी संगठनों द्वारा विदेशी धन की प्राप्ति और उसके उपयोग पर सरकार तंत्र को सख्त नियंत्रण और जांच की शक्ति मिल गई।
FCRA के प्रमुख तत्व:
- मोटे तौर पर, FCRA के लिए विदेशी धन प्राप्त करने के इच्छुक प्रत्येक व्यक्ति या NGO को:
(i) अधिनियम के तहत पंजीकृत होना होगा,
(ii) भारतीय स्टेट बैंक, दिल्ली में विदेशी धन प्राप्त करने के लिए एक बैंक खाता खोलना होगा, और
(iii) उन निधियों का उपयोग केवल उसी उद्देश्य के लिए करना जिसके लिए उन्हें प्राप्त किया गया है और जैसा कि अधिनियम में निर्धारित है।
- उन्हें वार्षिक रिटर्न दाखिल करना भी आवश्यक है, और उन्हें किसी अन्य NGO को धनराशि हस्तांतरित नहीं करनी चाहिए।
- यह अधिनियम चुनाव के उम्मीदवारों, पत्रकारों या समाचार पत्र और मीडिया प्रसारण कंपनियों, न्यायाधीशों और सरकारी कर्मचारियों, विधायिका और राजनीतिक दलों के सदस्यों या उनके पदाधिकारियों और राजनीतिक प्रकृति के संगठनों द्वारा विदेशी धन प्राप्त करने पर प्रतिबंध लगाता है।
FCRA पंजीकरण कैसे किया जाता है?
- जो NGO विदेशी धन प्राप्त करना चाहते हैं, उन्हें आवश्यक दस्तावेज के साथ निर्धारित प्रारूप में ऑनलाइन आवेदन करना होगा।
- FCRA पंजीकरण उन व्यक्तियों या संघों को दिया जाता है जिनके पास निश्चित सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक, धार्मिक और सामाजिक कार्यक्रम हैं।
FCRA के तहत आवेदक के लिए कुछ शर्तें:
- आवेदक काल्पनिक या बेनामी नहीं होना चाहिए;
- जबरन धर्मांतरण की गतिविधियों में शामिल होने के लिए मुकदमा नहीं चलाया जाना चाहिए या दोषी नहीं ठहराया जाना चाहिए;
- आवेदक पर सांप्रदायिक तनाव या वैमनस्य पैदा करने के लिए मुकदमा नहीं चलाया गया हो या दोषी नहीं ठहराया गया हो;
- धन के हेराफेरी या दुरुपयोग का दोषी नहीं पाया जाना चाहिए; और
- राजद्रोह के प्रचार-प्रसार में संलग्न नहीं होना चाहिए।
मंजूरी कितने समय के लिए दी जाती है?
- एक बार अनुमति मिलने के बाद, FCRA पंजीकरण पांच साल के लिए वैध होता है। गैर सरकारी संगठनों से अपेक्षा की जाती है कि वे पंजीकरण की समाप्ति की तारीख के छह महीने के भीतर नवीनीकरण के लिए आवेदन करें। नवीनीकरण के लिए आवेदन न करने की स्थिति में पंजीकरण समाप्त माना जाएगा।
FCRA का महत्व:
- FCRA यह सुनिश्चित करता है कि विदेशी दान का उपयोग जिम्मेदारी से किया जाए, इसका दुरुपयोग या अवैध गतिविधियों में उपयोग न हो।
- यह अधिनियम ऐसे विदेशी योगदानों को रोकता है जो भारत की संप्रभुता, अखंडता और राष्ट्रीय सुरक्षा को नुकसान पहुंचा सकते हैं।
- यह धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए विदेशी योगदान की स्वीकृति और उपयोग की निगरानी तंत्र स्थापित करता है, ताकि जबरन धर्मांतरण की चुनौती से निपटा जा सके।
क्या FCRA के जरिये कुछ NGO को लक्षित किया जा रहा है?
- 2011 तक, भारत में FCRA के तहत 40,000 से अधिक NGO पंजीकृत थे। वह संख्या अब 16,000 के आसपास है। पिछले कुछ सालों में भारत सरकार पर NGO को निशाना बनाने के आरोप लगते रहे हैं।
- पिछले कुछ वर्षों में नरेंद्र मोदी सरकार ने 16,700 से अधिक NGO का पंजीकरण रद्द कर दिया है। इनमें से 10,000 से अधिक रद्दीकरण 2015 में किए गए थे।
- पिछली UPA सरकार ने तमिलनाडु में कुडनकुलम परमाणु ऊर्जा परियोजना के खिलाफ विरोध प्रदर्शन के बाद गैर सरकारी संगठनों पर कार्रवाई की थी। 2012 में, मनमोहन सिंह सरकार ने लगभग 4,000 NGO का पंजीकरण रद्द कर दिया।
- UPA सरकार के तहत ही ग्रीनपीस इंडिया पहली बार सवालों के घेरे में आया था। इसके अलावा, एमनेस्टी इंटरनेशनल को UPA सरकार द्वारा इसके पंजीकरण के नवीनीकरण की अनुमति नहीं दी गई थी।
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