COP29 में अंतर्राष्ट्रीय कार्बन बाज़ार मानकों पर सहमति जताई गई:
चर्चा में क्यों है?
- वार्षिक जलवायु सम्मेलन, COP29 के लिए बाकू में एकत्रित पार्टियों (देशों) ने वैश्विक कार्बन बाजार को अंतिम रूप देने के लिए एक बहुत ही विलंबित समझौते, पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6, को मंजूरी दिया। ऐसा बाजार पार्टीज को आपस में कार्बन क्रेडिट – कार्बन उत्सर्जन में प्रमाणित कटौती – का व्यापार करने की अनुमति देगा और जिसकी कीमत देशों द्वारा लगाए गए उत्सर्जन कैप के परिणामस्वरूप निर्धारित की जाती हैं।
- इससे कार्बन क्रेडिट की मांग में वृद्धि करके जलवायु कार्रवाई को सक्षम बनाया जा सकेगा और यह सुनिश्चित किया जा सकेगा कि अंतर्राष्ट्रीय कार्बन बाजार संयुक्त राष्ट्र की निगरानी में ईमानदारी के साथ संचालित हो।
कार्बन बाजार क्या होता?
- कार्बन बाजार अनिवार्य रूप से ऐसे व्यापारिक प्रणालियाँ हैं जिनमें कार्बन क्रेडिट बेचे और खरीदे जाते हैं। कार्बन क्रेडिट के खरीदार उत्सर्जन में कमी को अपना बता सकते हैं और अपने कमी लक्ष्यों को पूरा करने के लिए उनका उपयोग कर सकते हैं।
- एक व्यापार योग्य कार्बन क्रेडिट एक टन कार्बन डाइऑक्साइड या किसी अन्य ग्रीनहाउस गैस की बराबर मात्रा के बराबर होता है जिसे कम किया जाता है, अलग किया जाता है या टाला जाता है।
पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6 क्या है?
- पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6 पार्टियों के लिए भरोसेमंद और पारदर्शी कार्बन बाजार प्रदान करने की व्यवस्था करता है क्योंकि इसके तहत वे अपने जलवायु लक्ष्यों तक पहुँचने के लिए सहयोग करेंगे। यह कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की सुविधा प्रदान करता है।
- उल्लेखनीय है कि पेरिस समझौते को वर्ष 2015 में पेरिस में आयोजित COP21 में अपनाया गया था, इस समझौते का उद्देश्य बढ़ते वैश्विक औसत तापमान को सीमित करना है।
- अनुच्छेद 6 देशों और कंपनियों को कार्बन ऑफसेट का व्यापार करने के लिए दो रास्ते प्रदान करता है, जो उनकी जलवायु कार्य योजनाओं में निर्धारित उत्सर्जन कटौती लक्ष्यों या इसके उप-अनुभाग – कार्बन का द्विपक्षीय व्यापार कर सकते हैं (अनुच्छेद 6.2) और वैश्विक कार्बन बाजार (6.4) – के तहत राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) की प्राप्ति का समर्थन करता है।
पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 का महत्व क्यों है?
- पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6 के अनुरूप बाजार विकासशील देशों में अधिक निवेश लाने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण होगें। क्योंकि यह पार्टियों को शमन प्रयासों को उन जगहों पर लक्षित करने की अनुमति देगा जहां लागत सबसे कम है।
- अंतर्राष्ट्रीय उत्सर्जन व्यापार संघ (IETA) के अनुसार पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6, NDC को लागू करने वाले देशों की लागत को प्रति वर्ष लगभग 250 अरब डॉलर तक कम कर सकता है।
- उल्लेखनीय है कि भारत ने अपने NDC के एक भाग के रूप में, 2005 के स्तर से 2030 तक उत्सर्जन तीव्रता को 45% तक कम करने तथा 2030 तक 2.5 – 3 अरब टन अतिरिक्त वनावरण का कार्बन सिंक बनाने की प्रतिबद्धता व्यक्त की है। भारत सहित सभी देशों को फरवरी तक NDC के तीसरे दौर को प्रस्तुत करना होगा।
अंतर्राष्ट्रीय कार्बन बाज़ार मानकों के संबंध में क्या सहमति बनी?
- COP29 में पार्टियों ने अनुच्छेद 6.4 के तहत कार्बन क्रेडिट के निर्माण के लिए अनुच्छेद 6.4 पर्यवेक्षी निकाय द्वारा अपनाए गए मानकों का स्वागत किया है।
- ये मानक सुनिश्चित करेंगे कि अंतर्राष्ट्रीय कार्बन बाजार उच्च सत्यनिष्ठा वाला हो, और उत्सर्जन में कमी और निष्कासन वास्तविक, अतिरिक्त, सत्यापित और मापने योग्य हों।
- हालांकि अनुच्छेद 6.4 के लिए सहमत मानक पत्थर की लकीर नहीं हैं। चूँकि वे CMA द्वारा शासित हैं, इसलिए पार्टियां उन्हें अपनी इच्छानुसार और बढ़ा सकेंगी।
वास्तविक कार्बन क्रेडिट बाजार तंत्र:
- हालाँकि संयुक्त राष्ट्र निकाय द्वारा पर्यवेक्षित ऐसे कार्बन बाज़ार को चालू करने के लिए अधिकांश आवश्यक नट और बोल्ट 2022 से लागू हो चुके थे, फिर भी कई चिंताएँ थीं, खासकर यह सुनिश्चित करने पर कि उत्पन्न कार्बन क्रेडिट वास्तविक हैं और उनके पूर्ववृत्त पारदर्शी हैं।
- इन लंबित चिताओं पर पार्टियों (पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर करने वाले देश) के बीच कई दौर की बातचीत हुई। COP29 की तैयारी में एक आशावाद था कि एक वैश्विक कार्बन व्यापार तंत्र एक वास्तविकता होगी और 2025 में पहला संयुक्त राष्ट्र-स्वीकृत कार्बन क्रेडिट उपलब्ध होगा।
विश्व कार्बन बाजार प्रणाली से संबंधित प्रमुख मुद्दे:
- कार्बन बाजारों से जुड़ा एक प्रमुख मुद्दा लेखांकन है। मान लीजिए, एक विकसित देश किसी विकासशील देश में वनरोपण परियोजना को वित्तपोषित करता है, और यह सैद्धांतिक रूप से 1,000 टन कार्बन को वायुमंडल में छोड़े जाने से रोकता है। क्या यह बचा हुआ कार्बन विकसित देश के बचाए गए क्रेडिट के बहीखाते का हिस्सा होगा, जबकि वास्तविक कार्बन कटौती कहीं और हो रही हो?
- अक्षय ऊर्जा परियोजना के जीवन-चक्र के किस चरण में उत्पन्न कार्बन क्रेडिट को व्यापार के लिए योग्य माना जाएगा?
- क्या पार्टी विदेशी कंपनियों द्वारा वित्तपोषित अपनी सीमाओं में उत्पन्न कार्बन क्रेडिट का दावा कर सकते हैं और उन्हें अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) में शामिल कर सकते हैं?
- वहीं ऊर्जा अर्थशास्त्री और कार्बन बाजारों के विशेषज्ञों का मानना है कि इस पहल से दुनिया का ध्यान ‘न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG)’ से नहीं हटना चाहिए।
न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (NCQG):
- NCQG वह नई धनराशि राशि है जिसे 2025 से विकसित देशों द्वारा विकासशील देशों में जलवायु कार्रवाई के वित्तपोषण के लिए हर साल दिया जाना होगा। यह राशि उस 100 अरब डॉलर से अधिक होना चाहिए, जिसे विकसित देशों ने सामूहिक रूप से 2020 से हर साल जुटाने का वादा किया था, लेकिन वे इसे पूरा करने में विफल रहे। NCQG को COP29 में अंतिम रूप दिए जाने की उम्मीद है।
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