पेरिस समझौते को अपनाने के नौ वर्ष बाद, एक आलोचनात्मक मूल्यांकन:
परिचय:
- पेरिस समझौते का उद्देश्य दुनिया को जलवायु परिवर्तन के सबसे बुरे प्रभावों से बचाना था। लेकिन 12 दिसंबर, 2015 को इसे अंतिम रूप दिए जाने के नौ साल बाद, आज शायद यह पहले से कहीं ज़्यादा कमज़ोर है, तेजी से बिगड़ती जलवायु स्थिति को नियंत्रित करने में यह लगातार अप्रभावी और असहाय दिखाई दे रहा है।
- संधि के प्रति बढ़ती निराशा के स्पष्ट संकेत में, छोटे द्वीप राष्ट्रों के नेतृत्व में कई विकासशील देशों ने जलवायु परिवर्तन के खिलाफ अधिक प्रभावी लड़ाई के लिए वैकल्पिक तरीकों की खोज शुरू कर दी है। अंतरराष्ट्रीय न्यायालय वर्तमान में एक मामले की सुनवाई कर रहा है जो जलवायु परिवर्तन पर देशों के दायित्वों और उन दायित्वों से उत्पन्न होने वाले परिणामों को परिभाषित करने का प्रयास करता है।
पेरिस समझौते के बाद जलवायु परिवर्तन की वस्तुस्थिति:
- इन नौ सालों में, वार्षिक वैश्विक उत्सर्जन लगभग 49 बिलियन टन CO2 से 8% बढ़कर 53 बिलियन टन हो गया है।
- औसत वार्षिक वैश्विक तापमान पूर्व-औद्योगिक औसत से 1.1 डिग्री सेल्सियस से बढ़कर उस स्तर से 1.45 डिग्री सेल्सियस ऊपर हो गया है। और, नवीनतम आकलन बताते हैं कि 2024 लगभग निश्चित रूप से 1.5 डिग्री सेल्सियस की सीमा को पार करने वाला पहला वर्ष होगा।
- पेरिस समझौते का मुख्य लक्ष्य – वैश्विक वार्षिक औसत तापमान को पूर्व-औद्योगिक औसत के 1.5 डिग्री सेल्सियस के भीतर रखना, सबसे खराब स्थिति में दो डिग्री सेल्सियस – पहले से कहीं ज्यादा दूर लगता है।
पेरिस समझौता (2015):
- जलवायु परिवर्तन और इसके नकारात्मक प्रभावों से निपटने के लिए, पेरिस में संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (COP21) में विश्व नेताओं ने 12 दिसंबर 2015 को ऐतिहासिक पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह समझौता कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय संधि है। यह 4 नवंबर 2016 को लागू हुआ। आज, 195 पक्षकार पेरिस समझौते में शामिल हो चुके हैं।
निम्नलिखित दीर्घकालिक लक्ष्य निर्धारित करता है:
- वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को काफी हद तक कम करना ताकि वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 2°C से नीचे रखा जा सके और इसे पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5°C तक सीमित करने के प्रयासों को आगे बढ़ाना;
- समय-समय पर इस समझौते के उद्देश्य और इसके दीर्घकालिक लक्ष्यों को प्राप्त करने की दिशा में सामूहिक प्रगति का आकलन करना;
- जलवायु परिवर्तन को कम करने, लचीलापन मजबूत करने और जलवायु प्रभावों के अनुकूल होने की क्षमताओं को बढ़ाने के लिए विकासशील देशों को वित्तपोषण प्रदान करना।
पेरिस समझौते द्वारा जलवायु परिवर्तन को लेकर दिशा में बदलाव:
- पेरिस समझौते से पहले, 1997 में क्योटो प्रोटोकॉल आया था। उल्लेखनीय है कि 1992 के जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) में निहित समानता और विभेदित जिम्मेदारियों के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, क्योटो प्रोटोकॉल ने जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए अधिकांश दायित्व अमीर और विकसित देशों पर डाल दिए, जबकि विकासशील देशों से उनकी संबंधित क्षमताओं के अनुसार योगदान करने के लिए कहा।
- लेकिन चीन की बढ़ती आर्थिक शक्ति से घबराए हुए और जलवायु दायित्वों द्वारा अपनी अर्थव्यवस्थाओं पर लगाए जाने वाले प्रतिबंधों से भयभीत, विकसित देशों ने क्योटो प्रोटोकॉल को खत्म करने के लिए कड़ी मेहनत की।
- हर किसी से योगदान लेने की आड़ में, पेरिस समझौते ने जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई को गंभीर रूप से कमजोर कर दिया।
- क्योटो प्रोटोकॉल ने विकसित देशों को विशिष्ट उत्सर्जन कटौती लक्ष्य सौंपे थे, लेकिन बाकी दुनिया पर लगभग कोई जिम्मेदारी नहीं डाली। पेरिस समझौते ने सभी को जलवायु कार्रवाई करने के लिए बाध्य किया, लेकिन केवल “राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित (NDC)” तरीके से, अनिवार्य रूप से विकसित देशों को उनकी सौंपी गई जिम्मेदारियों से मुक्त कर दिया।
- वर्तमान में हर देश अपनी पेरिस प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए केवल न्यूनतम प्रयास कर रहा है, वैश्विक जलवायु कार्रवाई अब ग्लोबल वार्मिंग को नियंत्रित रखने के लिए आवश्यक उत्सर्जन कटौती के साथ संरेखित नहीं है।
जलवायु परिवर्तन की वैश्विक लड़ाई का धीरे-धीरे कमज़ोर पड़ना:
- उल्लेखनीय है कि पेरिस समझौते में शामिल प्रावधानों को भी विकसित देशों के हितों के अनुरूप धीरे-धीरे वर्षों से कमजोर किया जा रहा है। इस साल बाकू में हुए वित्तीय समझौते से अधिक बेहतर तरीके से कुछ और नहीं समझा जा सकता है।
- ध्यातव्य है कि UNFCCC के कानूनी दायित्व के तहत विकसित देशों को जलवायु परिवर्तन से लड़ने में मदद करने के लिए विकासशील देशों को वित्त और प्रौद्योगिकी प्रदान करनी चाहिए। विकसित देशों ने खुद 2020 से इस उद्देश्य के लिए सालाना 100 अरब डॉलर जुटाने का वादा किया था। पेरिस समझौते में 2025 के बाद इस राशि को बढ़ाने का प्रावधान है। कई आकलनों से पता चला है कि विकासशील देशों को जलवायु कार्रवाई के लिए सालाना खरबों डॉलर की ज़रूरत है।
- हालांकि, बाकू में, विकसित देशों ने 100 अरब डॉलर की राशि को बढ़ाकर सिर्फ़ 300 अरब डॉलर प्रति वर्ष करने पर सहमति जताई, और वह भी सिर्फ 2035 से। ऐसे में पर्याप्त वित्त की कमी विकासशील देशों से अधिक महत्वाकांक्षी जलवायु कार्रवाई की किसी भी उम्मीद को लगभग खत्म कर देती है।
पेरिस समझौते पर भरोसा कम होता जा रहा है:
- अगले साल डोनाल्ड ट्रंप के सत्ता में वापस आने के साथ ही, अमेरिका का पेरिस समझौते से एक बार फिर बाहर निकलना लगभग तय है। सामान्य तौर पर, पेरिस समझौते पर भरोसा कम होता जा रहा है, खास तौर पर उन देशों में जो जलवायु प्रभावों से सबसे ज़्यादा ख़तरे में हैं।
- यही कारण है कि ऑस्ट्रेलिया के उत्तर-पूर्व में एक छोटा सा द्वीप राष्ट्र वानुअतु ने पिछले साल संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा एक प्रस्ताव पारित करवाने के लिए समान स्थिति वाले देशों को प्रेरित किया, जिसमें ICJ से सलाह मांगी गई कि देशों के जलवायु दायित्व क्या हैं।
- ICJ से न केवल UNFCCC और इसकी दो संधियों, क्योटो प्रोटोकॉल और पेरिस समझौते द्वारा प्रस्तुत मौजूदा जलवायु-विशिष्ट कानूनी व्यवस्थाओं पर अपना मूल्यांकन करने के लिए कहा गया था, बल्कि मानवाधिकारों पर सार्वभौमिक घोषणा जैसे अन्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के आलोक में भी अपना मूल्यांकन करने के लिए कहा गया था।
नोट : आप खुद को नवीनतम UPSC Current Affairs in Hindi से अपडेट रखने के लिए Vajirao & Reddy Institute के साथ जुडें.
नोट : हम रविवार को छोड़कर दैनिक आधार पर करेंट अफेयर्स अपलोड करते हैं
