सांसदों की शपथ लेने की प्रक्रिया और प्रोटेम स्पीकर:
चर्चा में क्यों है?
- 18वीं लोकसभा का पहला सत्र 24 जून को शुरू हुआ। सदन के विधायी कामकाज शुरू करने से पहले, नवनिर्वाचित सदस्यों ने संसद सदस्य (एमपी) की शपथ ली, जिसका संविधान में प्रावधान है। दिन की शुरुआत राष्ट्रपति भवन में हुई, जहां लगातार सातवीं बार निर्वाचित भर्तृहरि महताब राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू के सामने लोकसभा सांसद की शपथ लेने वाले पहले व्यक्ति थे।
- राष्ट्रपति ने उन्हें नए अध्यक्ष के चुनाव तक संविधान के अनुच्छेद 95(1) के तहत प्रोटेम स्पीकर के कर्तव्यों का दायित्व सौंपा है। अपने सहयोगियों के शपथ लेने के दौरान महताब सदन की अध्यक्षता करेंगे।
क्या होता है प्रोटेम स्पीकर का पद और उसका कर्तव्य?
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 94 में कहा गया है: “जब भी लोक सभा भंग होती है, तो अध्यक्ष विघटन के बाद लोक सभा की पहली बैठक से ठीक पहले तक अपना पद खाली नहीं करेगा”।
- नई लोकसभा में, सदन के अध्यक्ष के चयन तक, राष्ट्रपति द्वारा संविधान के अनुच्छेद 95(1) के दायित्वों के निर्वहन के क्रम में, किसी व्यक्ति को कुछ महत्वपूर्ण कर्तव्यों का प्रबंधन करने के लिए प्रोटेम स्पीकर के रूप में चुना जाता है। ‘प्रोटेम’ का मूल रूप से अर्थ है ‘अस्थायी रूप से’।
- संविधान में ‘प्रोटेम स्पीकर’ पद का उल्लेख नहीं है। हालांकि, आधिकारिक ‘संसदीय कार्य मंत्रालय के कामकाज पर पुस्तिका’ में ‘प्रोटेम स्पीकर की नियुक्ति और शपथ ग्रहण’ के बारे में बताया गया है।
- इस पुस्तिका में कहा गया है कि जब नई लोकसभा के गठन से पहले अध्यक्ष का पद रिक्त हो जाता है, तो “अध्यक्ष के कर्तव्यों का निर्वहन सदन के उस सदस्य द्वारा किया जाता है, जिसे राष्ट्रपति द्वारा प्रोटेम स्पीकर के रूप में इस उद्देश्य के लिए नियुक्त किया जाता है”।
- नए सांसदों को शपथ दिलाना प्रोटेम स्पीकर का प्राथमिक कर्तव्य है। संविधान के अनुच्छेद 99 के तहत, “सदन का प्रत्येक सदस्य अपना स्थान ग्रहण करने से पहले, राष्ट्रपति या उसके द्वारा इस निमित्त नियुक्त किसी व्यक्ति के समक्ष संविधान की तीसरी अनुसूची में इस उद्देश्य के लिए निर्धारित प्रपत्र के अनुसार शपथ लेगा या प्रतिज्ञान करेगा”।
सांसदों का कार्यकाल कब से शुरू होता है?
- लोकसभा सांसद का पांच साल का कार्यकाल तब शुरू होता है जब भारत का चुनाव आयोग (ECI) जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 73 के अनुसार परिणाम घोषित करता है। उस दिन से, सांसद निर्वाचित प्रतिनिधियों के रूप में कुछ अधिकारों के लिए पात्र होते हैं।
- उदाहरण के लिए, उन्हें ECI अधिसूचना की तारीख से अपना वेतन और भत्ते मिलना शुरू हो जाते हैं – 2024 के आम चुनावों के बाद, ECI ने 6 जून को परिणाम घोषित किए हैं।
- उनके कार्यकाल की शुरुआत का मतलब यह भी है कि अगर सांसद अपनी पार्टी की निष्ठा बदलते हैं, तो उनकी राजनीतिक पार्टी स्पीकर से दलबदल विरोधी कानून के तहत उन्हें संसद से अयोग्य घोषित करने के लिए कह सकती है।
यदि किसी सांसद का कार्यकाल शुरू हो गया है, तो संसदीय शपथ क्यों महत्वपूर्ण है?
- चुनाव जीतने और कार्यकाल शुरू करने से सांसद को स्वतः ही सदन की कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति नहीं मिल जाती। लोकसभा में बहस करने और मतदान करने के लिए, एक सांसद को संविधान (अनुच्छेद 99) में निर्धारित शपथ या प्रतिज्ञान लेकर सदन में अपनी सीट लेनी होती है।
- उल्लेखनीय है कि संविधान में 500 रुपये का वित्तीय जुर्माना (संविधान में एकमात्र) भी निर्दिष्ट किया गया है, यदि कोई व्यक्ति शपथ लिए बिना सदन की कार्यवाही में भाग लेता है या मतदान करता है (अनुच्छेद 104)।
- हालांकि, इस नियम का एक अपवाद है। कोई व्यक्ति संसद के लिए चुने बिना भी मंत्री बन सकता है। उनके पास लोकसभा या राज्यसभा में सीट सुरक्षित करने के लिए छह महीने का समय होता है। इस दौरान, वे सदन की कार्यवाही में भाग तो ले सकते हैं, लेकिन वोट नहीं दे सकते।
सांसद शपथ कैसे लेते हैं?
- शपथ लेने या प्रतिज्ञान करने के लिए बुलाए जाने से पहले, सांसदों को अपना निर्वाचन प्रमाण पत्र लोकसभा कर्मचारियों को प्रस्तुत करना होगा। संसद ने यह सुरक्षा उपाय 1957 में एक घटना के बाद जोड़ा, जिसमें एक मानसिक रूप से अस्वस्थ व्यक्ति ने सांसद के रूप में खुद को पेश किया और सदन के पटल पर शपथ ली। सत्यापन के बाद, सांसद अंग्रेजी या संविधान में निर्दिष्ट 22 भाषाओं में से किसी में भी शपथ या प्रतिज्ञान पर हस्ताक्षर कर सकते हैं।
- सांसदों को अपने निर्वाचन प्रमाण पत्र में उल्लिखित नाम का उपयोग करना चाहिए और शपथ के पाठ का पालन करना चाहिए। 2019 में, लोकसभा भाजपा सांसद साध्वी प्रज्ञा सिंह ठाकुर ने शपथ पढ़ते समय अपने नाम में एक प्रत्यय जोड़ा। पीठासीन अधिकारी ने फैसला सुनाया कि केवल निर्वाचन प्रमाण पत्र पर नाम ही रिकॉर्ड में जाएगा। 2024 में, जब राज्यसभा सांसद स्वाति मालीवाल ने “इंकलाब जिंदाबाद” के साथ अपनी शपथ समाप्त की, तो राज्यसभा के सभापति ने उन्हें फिर से शपथ लेने के लिए कहा।
जेल में बंद सांसद भी क्या शपथ ले सकते हैं?
- संविधान में यह स्पष्ट किया गया है कि अगर कोई सांसद 60 दिनों तक संसद में उपस्थित नहीं होता है, तो उसकी सीट रिक्त घोषित की जा सकती है। अदालतों ने इस आधार पर जेल में बंद सांसदों को संसद में शपथ लेने की अनुमति दी है।
- उदाहरण के लिए, जून 2019 में पिछले लोकसभा के शपथ ग्रहण के दौरान उत्तर प्रदेश के घोसी से सांसद अतुल कुमार सिंह गंभीर आपराधिक आरोपों के चलते जेल में थे। अदालत ने उन्हें जनवरी 2020 में संसद में शपथ लेने की अनुमति दी और सिंह ने हिंदी में संविधान के प्रति अपनी निष्ठा की पुष्टि की।
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