उत्तरी बिहार में प्रतिवर्ष आने वाली बाढ़ की विभीषिका:
चर्चा में क्यों है?
- बिहार में एक बार फिर बाढ़ आई है, 11.84 लाख लोग प्रभावित हुए हैं – वे अपने घरों से बाहर हैं, हवाई जहाज से गिराए गए खाने के पैकेट पर जिंदा हैं, आश्रयों में रहने को मजबूर हैं, जल जनित बीमारियों के प्रति संवेदनशील हैं।
- उत्तर बिहार में हर साल बाढ़ आती है। लाखों लोग अपनी फसल और पशुधन नष्ट होते देखते हैं। वे मलबे को उठाते हैं और फिर से शुरू करते हैं, लेकिन अगले साल फिर वही कहानी दोहराई जाती है।
- ऐसे में यह प्रश्न है कि इस क्षेत्र में बाढ़ का इतना खतरा क्यों है? इसका जवाब बिहार के भूगोल में है, और इसके समाधान में छिपा हुआ है।
बिहार की भौगोलिक स्थिति:
- बिहार सरकार के बाढ़ प्रबंधन सुधार सहायता केंद्र के अनुसार, “बिहार भारत का सबसे अधिक बाढ़ग्रस्त राज्य है, जिसमें उत्तर बिहार की 76 प्रतिशत आबादी बाढ़ की तबाही के आवर्ती खतरे में रहती है”।
- बिहार राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण ने बाढ़ को चार श्रेणियों में वर्गीकृत किया है। पहली श्रेणी में अचानक आने वाली बाढ़ आती है, “जो नेपाल में बारिश के कारण होती है, पूर्वानुमान और बाढ़ के बीच का समय कम (8 घंटे) होता है, बाढ़ का पानी तेजी से घटता है”। फिर नदी की बाढ़ आती है, जिसमें बाढ़ का समय 24 घंटे होता है और बाढ़ का पानी घटने में एक सप्ताह या उससे अधिक समय लगता है। श्रेणी III: नदी क्षेत्र में जल निकासी की समस्या- 24 घंटे से अधिक समय, पूरे मानसून के मौसम तक; श्रेणी IV: स्थायी जल भराव क्षेत्र”।
- पहली तीन प्रकार की बाढ़ का एक प्रमुख कारण यह है कि उत्तरी बिहार नेपाल के नीचे स्थित है, जहाँ हिमालय की नदियाँ राज्य में बहती हैं। चूँकि हिमालय एक युवा पर्वत श्रृंखला है जिसमें बहुत अधिक ढीली मिट्टी है, इसलिए ये नदियाँ – कोसी, गंडक, बूढ़ी गंडक, बागमती, कमला बलान, महानंदा, अधवारा – तलछट से भरी हैं। इसलिए, जब बारिश के कारण पानी की मात्रा बढ़ जाती है, तो नदियाँ जल्दी से अपने किनारों से बाहर बहने लगती हैं।
- इस वर्ष की बिहार में बाढ़ नेपाल में भारी वर्षा और बाढ़ तथा कोसी नदी पर बने बैराज से पानी छोड़े जाने के कारण आई है।
कोसी और उसके तटबंध का मुद्दा:
- बिहार की भौगोलिक स्थिति के कारण बाढ़ से बचना असंभव है, इसलिए दशकों से समाधान की तलाश की जा रही है। राज्य की सबसे विनाशकारी नदियों में कोसी भी शामिल है, जिसे ‘बिहार का शोक’ कहा जाता है।
- स्वतंत्रता के तुरंत बाद, 1950 के दशक में, कोसी के प्रवाह को रोकने के लिए तटबंध बनाए गए थे। हालांकि उन्हें एक स्थायी समाधान के रूप में देखा गया था, लेकिन तटबंधों को न केवल कई बार तोड़ा गया, बल्कि उन्होंने एक नई समस्या भी पैदा कर दी।
- कोसी बेल्ट में बाढ़ राहत के लिए दशकों से काम कर रहे एनजीओ बाढ़ मुक्ति अभियान के संयोजक दिनेश कुमार मिश्रा ने बताया कि “ तटबंधों ने नदी के मार्ग को संकीर्ण कर दिया। कोसी के पास पहले अपनी तलछट को वितरित करने का विकल्प था, अब यह एक संकीर्ण दायरे में आ गई है। तलछट को जाने के लिए कोई जगह नहीं होने के कारण, नदी का तल हर साल लगभग 5 इंच बढ़ रहा है, जिससे इसमें बाढ़ की संभावना बढ़ गई है।
- वही तटबंधों के भीतर 380 से ज़्यादा गांव हैं, जिनमें कम से कम 15 लाख लोग रहते हैं। हर साल आने वाली बाढ़ से उनके पास बचने का कोई रास्ता नहीं है। सरकार ने उन्हें पुनर्वास के लिए ज़मीन दी, लेकिन 1200 हेक्टेयर में से 570 हेक्टेयर जमीन जलमग्न हो गई।
- इस बार बाढ़ पिछले कुछ सालों से भी ज्यादा भयावह है क्योंकि नेपाल में कोसी पर बने बीरपुर बैराज से 6.6 लाख क्यूसेक पानी छोड़ा गया है, जो पिछले छह दशकों में सबसे ज्यादा है। भारत की तरफ़ से चार ज़िलों में सात जगहों पर तटबंध टूटने की खबरें मिली हैं। भारत में कोसी के तटबंधों को 9.5 लाख क्यूसेक पानी के लिए बनाया गया था। अब नदी का जलस्तर कम होने की वजह से बहुत कम पानी छोड़े जाने पर भी तटबंध टूट रहे हैं।
बिहार में बाढ़ का असर:
- हालांकि बिहार में बाढ़ से हर साल जान का नुकसान नहीं होता, लेकिन अगर फसलों, बुनियादी ढांचे, पशुधन की हानि और राज्य से बाहर पलायन को देखा जाए तो इसकी आर्थिक लागत बहुत ज्यादा है।
- राज्य सरकार बाढ़ प्रबंधन और राहत के लिए सालाना लगभग 1,000 करोड़ रुपये खर्च करती है।
बिहार में प्रतिवर्ष आने वाली बाढ़ का संभावित समाधान:
- कोसी पर बांध बनाने का प्रस्ताव दशकों से विचाराधीन है, लेकिन चूंकि इसके लिए नेपाल को भी इसमें शामिल होना होगा, इसलिए योजना आगे नहीं बढ़ पाई है।
- 30 सितंबर को बिहार के उपमुख्यमंत्री सम्राट चौधरी ने केंद्रीय जलशक्ति मंत्री से कोसी पर “एक अतिरिक्त बैराज” बनाने का अनुरोध किया। राज्य सरकार कोसी पर डगमारा (सुपौल) में, गंडक पर अरेराज में और बागमती पर एक-एक बैराज बनाने पर भी विचार कर रही है।
- हालांकि, तटबंधों के अनुभव से पता चलता है कि कोसी समस्या को ठीक करने के लिए केवल इंजीनियरिंग समाधान पर्याप्त नहीं हो सकते हैं।
- बिहार राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के संस्थापक उपाध्यक्ष रहे अनिल कुमार सिन्हा के अनुसार “बाढ़ से निपटने के दो तरीके हैं- एक संरचनात्मक समाधान के माध्यम से, जिसमें बांध, तटबंध आदि शामिल हैं, और दूसरा गैर-संरचनात्मक समाधान के माध्यम से, जिसमें कानून, नीति, जोखिम में कमी, शमन आदि शामिल हैं। बिहार में, क्योंकि इसके भूगोल को बदला नहीं जा सकता है, बाढ़ से निपटने में पर्याप्त चेतावनी, त्वरित प्रतिक्रिया समय, जागरूकता और प्रशिक्षण आदि जैसे पहलुओं पर काम करने की बहुत आवश्यकता है”।
- बिहार के बाढ़ एटलस में यह भी कहा गया है, “यह एहसास होना चाहिए कि कोसी जैसी गतिशील नदियों के साथ संरचनात्मक उपाय तैयार करने के बजाय बाढ़ से होने वाले जोखिम और क्षति को कम करना बाढ़ प्रबंधन का अधिक तर्कसंगत तरीका हो सकता है”।
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