केंद्रीय मंत्रिमंडल ने ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ कराने के प्रस्ताव को मंजूरी दी:
चर्चा में क्यों है?
- केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 18 सितंबर को पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली एक उच्च स्तरीय समिति की सिफारिश के अनुसार “एक राष्ट्र, एक चुनाव” के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी।
- यह रिपोर्ट 2024 में होने वाले लोकसभा चुनावों से पहले इस साल मार्च में राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को सौंपी गई थी।
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ पर कोविन्द पैनल रिपोर्ट:
- कोविन्द समिति ने अपनी रिपोर्ट में सिफारिश की है कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक ही समय पर होने चाहिए और इसके बाद, स्थानीय निकायों के चुनाव भी इस तरह “सिंक्रनाइज़” होने चाहिए कि वे राज्य और राष्ट्रीय चुनावों के 100 दिनों के भीतर एक साथ आयोजित किए जायें।
- समिति ने अपनी सिफारिशों को प्रभावी बनाने के लिए भारत के संविधान में 15 संशोधनों का सुझाव दिया है – नए प्रावधानों और मौजूदा प्रावधानों में बदलाव दोनों के रूप में – जिन्हें दो संविधान संशोधन विधेयकों के माध्यम से किया जाना होगा।
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ का सिद्धांत क्या है?
- एक साथ चुनाव, जिसे लोकप्रिय रूप से “एक राष्ट्र, एक चुनाव” कहा जाता है, का अर्थ है एक ही समय में लोकसभा, सभी राज्य विधान सभाओं और शहरी और ग्रामीण स्थानीय निकायों (नगर पालिकाओं और पंचायतों) के चुनाव कराना।
- वर्तमान में, ये सभी चुनाव प्रत्येक व्यक्तिगत निर्वाचित निकाय की शर्तों द्वारा निर्धारित समय-सीमा का पालन करते हुए एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से आयोजित किए जाते हैं।
क्या भारत में एक साथ चुनाव कराने का प्रस्ताव पहली बार आया है?
- नहीं, भारत के चुनाव आयोग के साथ केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और राजनीतिक दलों द्वारा किए गए प्रयासों के बाद, सात राज्यों बिहार, बॉम्बे, मद्रास, मैसूर, पंजाब, उत्तर प्रदेश और पश्चिम बंगाल में 1957 में एक साथ चुनाव हुए। 1967 के चौथे आम चुनाव तक एक साथ चुनाव आम तौर पर प्रचलन में थे।
- हालांकि, चूंकि लगातार केंद्र सरकारों ने अपने कार्यकाल की समाप्ति से पहले राज्य सरकारों को बर्खास्त करने के लिए संवैधानिक प्रावधानों का इस्तेमाल किया, और राज्यों और केंद्र में गठबंधन सरकारें गिरती रहीं, ऐसे में पूरे साल देश में अलग-अलग समय पर चुनाव होते रहते हैं।
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ की आवश्यकता क्यों है?
- बार-बार चुनाव होने से सरकारी खजाने पर अतिरिक्त खर्च का बोझ पड़ता है। अगर राजनीतिक दलों द्वारा किए जाने वाले खर्च को भी जोड़ दिया जाए तो ये आंकड़े और भी ज्यादा होंगे।
- बार-बार चुनाव अनिश्चितता और अस्थिरता का कारण बनते हैं, आपूर्ति श्रृंखला, व्यापार, निवेश और आर्थिक विकास को विफल करते हैं।
- बार-बार चुनाव के कारण सरकारी तंत्र में व्यवधान से नागरिकों को कठिनाई होती है। सरकारी अधिकारियों और सुरक्षाबलों का बार-बार चुनावों में उपयोग उनके कर्तव्यों के निर्वहन पर प्रतिकूल प्रभाव डालता है।
- आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) को बार-बार लागू करने से ‘नीतिगत पंगुता’ हो जाती है और विकास कार्यक्रमों की गति धीमी हो जाती है।
- बार-बार चुनाव, ‘मतदाता थकान’ को बढ़ाकर उनकी काम भागीदारी सुनिश्चित करने वाला एक महत्वपूर्ण चुनौती, ‘मतदाता उदासीनता’ पेश करते हैं।
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ के विरुद्ध तर्क:
- इस विचार के ख़िलाफ़ मुख्य तर्क यह है कि यह क्षेत्रीय और स्थानीय चिंताओं को हाशिये पर धकेल देगा। एक साथ होने वाले चुनावों में, स्थानीय और क्षेत्रीय मुद्दे राष्ट्रीय स्तर के बड़े मुद्दों से दब जायेंगे।
- इससे राजनीतिक विमर्श में एकरूपता आएगी और छोटी पार्टियों और राज्यों के लिए अपने विचार देश के सामने रखना मुश्किल हो जाएगा।
- सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव के प्रावधान को हटाए या बदले बिना एक साथ चुनाव लागू नहीं किया जा सकता क्योंकि सरकार के अचानक गिरने से असामयिक चुनाव होंगे।
- इसके अलावा, अलग-अलग समय पर चुनाव लोगों को राजनेताओं को जवाबदेह बनाने में मदद करते हैं।
- अन्य तर्क यह है कि चुनाव की ऊंची लागत को कम करना लोकतांत्रिक विमर्श को कमजोर करने का कारण नहीं हो सकता।
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ को लेकर उच्च स्तरीय समिति की सिफारिशें:
संविधान में संशोधन:
- दो चरणों में एक साथ चुनाव कराने के लिए संविधान में संशोधन किया जाना चाहिए। पहले चरण में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के एक साथ चुनाव होंगे। इसके लिए संविधान संशोधन के लिए राज्यों के अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी।
- दूसरे चरण में, नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनावों को लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के साथ इस तरह से समन्वयित किया जाएगा कि स्थानीय निकाय चुनाव लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के 100 दिनों के भीतर आयोजित किए जाएं। इसके लिए कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।
- कोविंद समिति ने स्वीकार किया है कि यह विधेयक उन विषयों से संबंधित है जिन पर राज्यों के पास कानून बनाने की प्राथमिक शक्ति है – और इसलिए, इसे लागू करने से पहले भारत के आधे से अधिक राज्यों के अनुमोदन या अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।
- एकल मतदाता सूची और चुनाव पहचान पत्र: सरकार के सभी तीन स्तरों के चुनावों में उपयोग के लिए एकल मतदाता सूची और मतदाता फोटो पहचान पत्र तैयार करने के उद्देश्य से, संविधान में संशोधन किया जाना चाहिए, ताकि भारत का चुनाव आयोग राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से एकल मतदाता सूची और चुनाव आईडी तैयार करें। इन संशोधनों के लिए कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।
- त्रिशंकु सदन की स्थिति में: त्रिशंकु सदन, अविश्वास प्रस्ताव या ऐसी किसी घटना की स्थिति में, सदन की शेष अवधि के लिए नई लोकसभा या राज्य विधानसभा के गठन के लिए नए सिरे से चुनाव कराए जाने चाहिए।
- लॉजिस्टिक आवश्यकताओं को पूरा करना: समिति ने सिफारिश की है कि साजो-सामान संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, भारत का चुनाव आयोग राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से पहले से योजना बनाएगा और अनुमान लगाएगा, और जनशक्ति, मतदान कर्मियों, सुरक्षा बलों, ईवीएम / वीवीपीएटी, आदि की तैनाती के लिए कदम उठाएगा, ताकि सरकार के तीनों स्तरों पर एक साथ स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव हो सके।
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