भारत-अमेरिका परमाणु सहयोग समझौते को आगे बढ़ाने की अमेरिकी पहल:
मामला क्या है?
- भारत-अमेरिका परमाणु समझौते को क्रियान्वित करने की दिशा में एक कदम आगे बढ़ाते हुए, अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जेक सुलिवन ने 6 जनवरी को घोषणा की कि अमेरिका लंबे समय से चले आ रहे उन नियमों को हटाने के लिए कदम उठा रहा है, जो भारत की प्रमुख परमाणु संस्थाओं और अमेरिकी कंपनियों के बीच असैन्य परमाणु सहयोग को रोकते हैं।
- अमेरिका के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के पदभार ग्रहण करने से एक पखवाड़े पहले की गई यह घोषणा इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि 2008 में हुआ भारत-अमेरिका असैन्य परमाणु समझौता डेढ़ दशक से अधिक समय बाद भी क्रियान्वित नहीं हो पाया है।
अमेरिकी एंटिटी लिस्ट से कुछ भारतीय संस्थाओं को हटाना:
- अमेरिकी प्रशासन की इस पहल में अमेरिकी एंटिटी लिस्ट से कुछ भारतीय सरकारी संस्थाओं: भाभा परमाणु अनुसंधान केंद्र (BARC); इंदिरा गांधी परमाणु अनुसंधान केंद्र (IGCAR) और इंडियन रेयर अर्थ्स लिमिटेड (IREL) को हटाना शामिल है।
- उल्लेखनीय है कि अमेरिकी एंटिटी लिस्ट विदेशी व्यक्तियों, व्यवसायों और संगठनों की एक सूची है जो कुछ वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों के लिए निर्यात प्रतिबंधों और लाइसेंसिंग आवश्यकताओं के अधीन हैं।
- अमेरिकी वाणिज्य विभाग के उद्योग और सुरक्षा ब्यूरो (BIS) द्वारा संकलित की गई सूची का उपयोग स्पष्ट रूप से उन वस्तुओं के अनधिकृत व्यापार को रोकने के लिए किया जाता है जिन्हें आतंकवाद, सामूहिक विनाश के हथियार (WMD) कार्यक्रमों या अन्य गतिविधियों में लगाया जा सकता है जिन्हें अमेरिका अपनी विदेश नीति या राष्ट्रीय सुरक्षा हितों के लिए मानता है।
भारत-अमेरिका परमाणु समझौते की आगे की राह:
- उल्लेखनीय है कि भारत और अमेरिका के बीच असैन्य परमाणु सहयोग, जिसकी शुरुआत राष्ट्रपति जॉर्ज डब्ल्यू. बुश के कार्यकाल में 2005 के परमाणु समझौते से हुई थी, पिछले कुछ वर्षों में कई चुनौतियों का सामना कर रहा है।
भारतीय पक्ष की तरफ से महत्वपूर्ण बाधा:
- भारतीय पक्ष की तरफ से परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व अधिनियम, 2010, जो परमाणु दुर्घटना से होने वाले नुकसान से पीड़ितों को मुआवजा देने के लिए एक तंत्र बनाने और दायित्व आवंटित करने और मुआवजे के लिए प्रक्रियाओं को निर्दिष्ट करने की मांग करता है, को विदेशी खिलाड़ियों द्वारा एक बाधा के रूप में उद्धृत किया गया है।
- यह मुख्य रूप से इस आधार पर है कि कानून ऑपरेटरों की देयता को उपकरण आपूर्तिकर्ताओं पर डालता है।
अमेरिकी पक्ष की तरफ से महत्वपूर्ण बाधा:
- अमेरिकी पक्ष की तरफ से महत्वपूर्ण बाधा ‘10CFR810’ स्वीकृति व्यवस्था (अमेरिकी परमाणु ऊर्जा अधिनियम 1954 का हिस्सा) है, जो अमेरिकी परमाणु विक्रेताओं को कुछ सख्त सुरक्षा उपायों के तहत भारत जैसे देशों को उपकरण निर्यात करने की क्षमता देता है, लेकिन उन्हें यहां कोई भी परमाणु उपकरण बनाने या कोई भी परमाणु डिजाइन कार्य करने की अनुमति नहीं देता है।
- यह स्वीकृति व्यवस्था भारत के दृष्टिकोण से एक स्पष्ट बाधा है, जो परमाणु ऊर्जा के विनिर्माण मूल्य श्रृंखला में भाग लेना चाहता है और भारत में संयुक्त रूप से स्थापित की जाने वाली परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के लिए परमाणु घटकों का सह-उत्पादन करना चाहता है।
छोटे मॉड्यूलर रिएक्टर (SMR) के दौर में इस पहल का रणनीतिक महत्व:
- दोनों देशों के मध्य असैन्य परमाणु सहयोग पर यह पहल तब हो रहा है, जब भारत खुद को परमाणु रिएक्टरों, खासकर छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों या SMR के निर्माण के लिए एक विश्वसनीय गंतव्य के रूप में पेश करने की उम्मीद कर रहा है, जिनकी क्षमता 30MWe से 300 MWe के बीच है, जो लागत-प्रभावी और बड़े पैमाने पर है।
- चीन भी बड़े रिएक्टरों के विपरीत, SMR क्षेत्र में वैश्विक नेतृत्व के अवसर को जब्त करने के लिए एक महत्वाकांक्षी योजना पर सक्रिय रूप से काम कर रहा है, जहां चीन अपेक्षाकृत देर से आया है।
- भारत की तरह, चीन भी SMR को वैश्विक दक्षिण में अपनी कूटनीतिक पहुंच के एक उपकरण के रूप में देख रहा है।
SMR के दौर में असैन्य परमाणु सहयोग का दोनों देशों के लिए महत्व:
- हालांकि भारत के असैन्य परमाणु कार्यक्रम में छोटे रिएक्टर प्रकारों – 220MWe PHWR और उससे ऊपर के निर्माण में विशेषज्ञता है, लेकिन भारत के लिए समस्या इसकी रिएक्टर तकनीक है।
- क्योंकि भारी जल और प्राकृतिक यूरेनियम पर आधारित, PHWR, हल्के जल रिएक्टरों (LWR) के साथ तालमेल बिठाने में असमर्थ होते जा रहे हैं, जो अब दुनिया भर में सबसे प्रमुख रिएक्टर प्रकार हैं।
- उल्लेखनीय है कि रूस और फ्रांस के साथ-साथ अमेरिकी भी हल्के जल रिएक्टरों (LWR) तकनीक में अग्रणी हैं।
- ऐसे में उद्योग जगत के लोगों का कहना है कि दोनों देशों के मध्य नाभिकीय सहयोग को लेकर एक सहयोगात्मक दृष्टिकोण अमेरिका और भारत दोनों के लिए सकारात्मक हो सकता है, क्योंकि दोनों ही देश अपने दम पर चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करने की स्थिति में नहीं हैं। क्योंकि भारत को तकनीकी बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है, जबकि अमेरिका को श्रम की अपेक्षाकृत उच्च लागत और उस देश में बढ़ते संरक्षणवादी मूड के कारण बाधा उत्पन्न होती हुई दिखाई दे रही है।
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