आंध्र प्रदेश सरकार ने स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने के लिए ‘“दो-बच्चों की नीति” क्यों खत्म कर दिया है?
मुद्दा क्या है?
- सत्ता में लौटने के बाद से, आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री एन चंद्रबाबू नायडू ने राज्य में बढ़ती उम्र की आबादी के बारे में चिंता व्यक्त की है और कहा है कि उनकी सरकार परिवारों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने के कदमों पर विचार कर रही है।
- 18 नवंबर को, नायडू सरकार ने तीन दशक पुराने कानून, आंध्र प्रदेश पंचायती राज और आंध्र प्रदेश नगरपालिका अधिनियमों के उन प्रावधानों को खत्म करके इस दिशा में एक कदम उठाया, जो दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने से रोकता था।
- उल्लेखनीय है कि 1994 में, अविभाजित आंध्र प्रदेश में यह नायडू सरकार ही थी जिसने “दो-बच्चों की नीति” को लागू करने के लिए पंचायती राज और नगरपालिका प्रशासन विभाग अधिनियमों में संशोधन किया था।
“दो-बच्चों की नीति” क्यों शुरू की गई थी?
- यह नीति तब अस्तित्व में आई जब यह पाया गया कि 1981 और 1991 की जनगणनाओं के बीच जनसंख्या नियंत्रण उपायों से अपेक्षित परिणाम नहीं मिल रहे थे। विशेषज्ञों का मानना है कि भारत उस समय अपनी जनसंख्या वृद्धि को नियंत्रित करने की कोशिश कर रहा था और अंतर-जनगणना डेटा से पता चला कि वह सही रास्ते पर नहीं थे।
- “अप्रत्याशित” परिणामों के कारण राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) ने तत्कालीन केरल के मुख्यमंत्री के करुणाकरण की अध्यक्षता में एक समिति गठित की। इस पैनल ने सिफारिश की कि दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को पंचायत स्तर से लेकर संसद तक सरकारी पदों पर रहने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। राष्ट्रीय विकास परिषद को सौंपी गई सिफारिशों को बाद में विभिन्न राज्यों ने इसे अपनाया था।
किन राज्यों ने इस सिफारिश को अपनाया?
- राजस्थान 1992 में पंचायत स्तर पर “दो बच्चों की नीति” अपनाने वाला पहला राज्य बना, उसके बाद आंध्र प्रदेश (तब अविभाजित) और हरियाणा ने 1994 में इसे अपनाया। ओडिशा ने 1993 में स्थानीय निकायों के लिए नीति पेश की और 1994 में इसे ब्लॉक पंचायत स्तर तक विस्तारित किया।
- छत्तीसगढ़, हिमाचल प्रदेश और मध्य प्रदेश ने 2000 में नीति पेश की, जबकि महाराष्ट्र, गुजरात, बिहार और असम ने इसे क्रमशः 2003, 2005, 2007 और 2017 में लागू किया। उत्तराखंड में यह नीति 2019 में लागू हुई जबकि दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव के केंद्र शासित प्रदेशों (यूटी) ने 2020 में नीति को अपनाया।
आंध्र प्रदेश सरकार ने ‘दो बच्चों की नीति’ वापस क्यों ली?
- यह दावा करते हुए कि बढ़ती उम्र की आबादी राज्य पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है, मुख्यमंत्री नायडू ने हाल ही में सुझाव दिया कि दंपतियों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
- इस बारे में विस्तार से बताते हुए, आंध्र के सूचना और जनसंपर्क मंत्री के. पार्थसारथी ने कहा कि राज्य की कुल प्रजनन दर (TFR) बेहद कम है। उन्होंने कहा, “जबकि राष्ट्रीय TFR 2.11 है, जबकि आंध्र में TFR केवल 1.5 है। इससे लंबे समय में राज्य की उत्पादकता प्रभावित हो सकती है।
क्या इस नीति का परिसीमन से तो कोई लेना-देना नहीं है?
- केंद्र सरकार द्वारा 2026 में परिसीमन की प्रक्रिया शुरू किए जाने की संभावना है, जो जनसंख्या आधारित है, मुख्यमंत्री चंद्रबाबू नायडू बढ़ती उम्र की आबादी और घटती प्रजनन दर के बारे में चिंता व्यक्त करने वाले अकेले राजनेता नहीं थे।
- भारत राष्ट्र समिति के कार्यकारी अध्यक्ष के टी रामा राव ने इंडियन एक्सप्रेस को दिए साक्षात्कार में कहा कि उन्होंने केंद्र से परिवार नियोजन को सफलतापूर्वक लागू करने के लिए दक्षिणी राज्यों को “दंडित न करने” का आग्रह किया था।
- अधिक बच्चे पैदा करने की आवश्यकता पर अक्टूबर में नायडू की टिप्पणी के तुरंत बाद, तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम के स्टालिन ने एक पुराने तमिल आशीर्वाद का जिक्र करते हुए कहा: “उस आशीर्वाद का मतलब 16 बच्चे पैदा करना नहीं है … लेकिन अब ऐसी स्थिति पैदा हो गई है जहां लोग सोचते हैं कि उन्हें सचमुच 16 बच्चे पैदा करने चाहिए, न कि एक छोटा और समृद्ध परिवार।
- लेकिन जनसांख्यिकीविदों का दावा है कि दंपतियों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहन देने से बुढ़ापे की दर में कमी नहीं आएगी। एक जनसांख्यिकीविद् ने कहा, “दुनिया के अधिकांश हिस्सों में ऐसे प्रोत्साहनों से कोई परिणाम नहीं मिला”।
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