भारत-नेपाल सीमा विवाद मुद्दा:
चर्चा में क्यों है?
- नेपाल की कैबिनेट ने पिछले हफ्ते अपने 100 रुपये के करेंसी नोट पर एक नक्शा लगाने का फैसला किया, जिसमें उत्तराखंड के कुछ इलाकों को नेपाल के क्षेत्र के हिस्से के रूप में दिखाया जाएगा। इस कार्यवाही ने विदेश मंत्री एस जयशंकर को यह कहने के लिए मजबूर किया कि नेपाल के ऐसे “एकतरफा कदम” से जमीनी हकीकत नहीं बदलेगी।
मुद्दा क्या है?
- उल्लेखनीय है कि यह क्षेत्रीय विवाद 372 वर्ग किलोमीटर क्षेत्र को लेकर है जिसमें उत्तराखंड के पिथौरागढ़ जिले में भारत-नेपाल-चीन सीमा पर स्थित लिम्पियाधुरा, लिपुलेख और कालापानी शामिल हैं। नेपाल लंबे समय से दावा करता रहा है कि ये क्षेत्र ऐतिहासिक और स्पष्ट रूप से उसके हैं।
- इस नक्शे को 2020 में पहले नेपाल की संसद में सर्वसम्मति से अपनाया था। लेकिन 2020 के विपरीत, जब नया नक्शा अपनाया गया था, इसे नोट पर छापने के फैसले को नेपाल में संदेह और आलोचना का सामना करना पड़ा है।
सीमा विवाद की उत्पत्ति:
- 1814-16 के एंग्लो-नेपाली युद्ध के अंत में सुगौली की संधि के परिणामस्वरूप नेपाल को ईस्ट इंडिया कंपनी के हाथों क्षेत्र का एक बड़ा हिस्सा खोना पड़ा। संधि के अनुच्छेद 5 ने काली नदी के पूर्व की भूमि पर नेपाल के शासकों के अधिकार क्षेत्र को छीन लिया।
- 1819, 1821, 1827 और 1856 में भारत के ब्रिटिश सर्वेयर जनरल द्वारा जारी किए गए तत्कालीन मानचित्रों में काली नदी के उद्गम को लिम्पियाधुरा के रूप में दिखाया गया था। 1879 में प्रकाशित अगले मानचित्र में स्थानीय भाषा में नदी का नाम इस्तेमाल किया गया: “कुटी यांगती”।
- इस क्षेत्र के गाँव – गुंजी, नाभी, कुटी और कालापानी, जिन्हें तुलसी न्युरांग और नाभीढांग के नाम से भी जाना जाता है – 1962 तक नेपाल सरकार की जनगणना के अंतर्गत आते थे, और लोग काठमांडू में सरकार को भूमि राजस्व का भुगतान करते थे। हालांकि, उस वर्ष भारत और चीन के बीच युद्ध के बाद स्थिति बदल गई।
- नेपाल के पूर्व गृह मंत्री विश्वबन्धु थापा के अनुसार उस समय भारत के प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने नेपाल के राजा महेंद्र से संपर्क किया और भारतीय सेना के लिए एक आधार के रूप में, कालापानी का उपयोग करने की अनुमति मांगी, जो रणनीतिक रूप से ट्राइजंक्शन के करीब स्थित था। डॉ. भेख बहादुर थापा, जिन्होंने 2005-06 में नेपाल के विदेश मंत्री के रूप में कार्य किया, ने कहा कि भले ही भारतीय अधिकारियों ने बाद में द्विपक्षीय वार्ता में दावा किया कि राजा महेंद्र ने यह क्षेत्र भारत को उपहार में दिया था, लेकिन मुद्दा कभी हल नहीं हुआ।
भारत-नेपाल वार्ता:
- द्विपक्षीय वार्ता में आधिकारिक तौर पर नेपाल का प्रतिनिधित्व करने वाली कई प्रमुख हस्तियों ने दावा किया कि प्रधानमंत्री इंद्र कुमार गुजराल (अप्रैल 1997-मार्च 1998) ने वादा किया था कि अगर नेपाल अपने दावे के लिए सबूत पेश करने में सक्षम होगा तो वे इन क्षेत्रों को छोड़ देंगे।
- जुलाई 2000 में, प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने नेपाल के प्रधानमंत्री जीपी कोइराला को आश्वासन दिया कि भारत को नेपाली क्षेत्र के एक इंच में भी कोई दिलचस्पी नहीं है – हालांकि, दोनों विदेश सचिवों के नेतृत्व वाले तंत्र ने प्रगति नहीं की।
- 2014 में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की नेपाल यात्रा से सभी विवादास्पद मुद्दों के समाधान की उम्मीद जगी थी। वह और उनके नेपाली समकक्ष, सुशील प्रसाद कोइराला, कालापानी और सुस्ता में सीमा मुद्दे के शीघ्र समाधान के लिए एक सीमा कार्य समूह स्थापित करने पर सहमत हुए, जो 145 वर्ग किलोमीटर का क्षेत्र है जो गंडक नदी के मार्ग बदलने के बाद भारतीय क्षेत्र में आ गया था।
- पिछले साल 3 जून को भारत से लौटने के बाद, नेपाल के प्रधानमंत्री पुष्प कमल दहल प्रचंड ने दावा किया कि मोदी ने उन्हें आश्वासन दिया था कि सीमा मुद्दे को जल्द से जल्द सुलझा लिया जाएगा; हालांकि, आधिकारिक यात्रा के अंत में आधिकारिक बयान में इसका कोई उल्लेख नहीं किया गया था।
भारत-नेपाल द्विपक्षीय संबंधों में तनाव:
- 2005-14 की अवधि की सद्भावना जब भारत ने हिंदू साम्राज्य को एक धर्मनिरपेक्ष संघीय गणराज्य में बदलने में मध्यस्थता की थी, 2015 में तब लुप्त हो गई जब माओवादियों ने भारत के उस सुझाव, जिसमें तराई पार्टियों की चिंताओं का समाधान होने तक नेपाल के नए संविधान में देरी की जानी चाहिए, को सिरे से खारिज कर दिया, जिसे तत्कालीन विदेश सचिव जयशंकर ने अवगत कराया था।
- सितंबर 2015 में शुरू हुई नेपाल की 134-दिवसीय नाकाबंदी ने भारत के खिलाफ महत्वपूर्ण अविश्वास पैदा कर दिया, और केपी शर्मा ओली, जिन्होंने अक्टूबर में प्रधानमंत्री के रूप में पदभार संभाला था, ने आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति के लिए फ़ॉलबैक स्रोत बनाने के लिए चीन के साथ व्यापार और पारगमन समझौते पर हस्ताक्षर करने के लिए तुरंत कदम उठाए।
- फरवरी 2018 में, नेपाल की कम्युनिस्ट पार्टी (एकीकृत मार्क्सवादी लेनिनवादी) के अध्यक्ष ओली नए संविधान के तहत हुए पहले चुनाव में भारी जनादेश के साथ प्रधानमंत्री के रूप में लौटे। 2020 में, उन्होंने नेपाल के नए मानचित्र के लिए संसद में आम सहमति बनाने का बीड़ा उठाया, जिसमें औपचारिक रूप से उत्तराखंड में 372 वर्ग किमी का क्षेत्र शामिल था, और इसे वापस लाने का वादा किया।
- भारत ने नेपाल की “कार्टोग्राफिक आक्रामकता” को अस्वीकार्य बताया, लेकिन कहा कि इस मुद्दे को सबूतों के आधार पर राजनयिक चैनलों के माध्यम से हल करना होगा। गौरतलब है कि ओली की पार्टी के नेपाल में सत्तारूढ़ गठबंधन में शामिल होने के दो महीने से भी कम समय बाद 100 रुपये के नए नोटों की छपाई पर कैबिनेट का फैसला आया है।
अभी की परिस्थितियां वर्ष 2020 से अलग क्यों है?
- 2020 के विपरीत, जब नए मानचित्र को संसद द्वारा अपनाया गया था, नोट पर मानचित्र लगाने पर कोई स्पष्ट सहमति नहीं है। सत्तारूढ़ गठबंधन में यूएमएल और प्रचंड की सीपीएन (माओवादी सेंटर) एक साथ हैं, लेकिन मुख्य विपक्षी और संसद में सबसे बड़ी पार्टी नेपाली कांग्रेस ने अभी तक इस मुद्दे पर कोई बयान नहीं दिया है।
- राष्ट्रपति राम चंद्र पौडेल के आर्थिक सलाहकार और नेपाल के केंद्रीय बैंक राष्ट्र बैंक के पूर्व गवर्नर चिरंजीवी नेपाल ने कैबिनेट के फैसले को “नासमझीपूर्ण” और “भड़काऊ” बताया है। कई अन्य लोगों का भी मानना है कि इस मुद्दे को बिना किसी कार्रवाई के बातचीत के माध्यम से समझाया जाना चाहिए।
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