संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) में सुधार की पहल:
चर्चा में क्यों है?
- संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के तहत आयोजित अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ताएँ हाल के वर्षों में विश्वसनीयता के संकट का सामना कर रही हैं। इनके परिणाम काफी हद तक निराशाजनक रहे हैं क्योंकि इनमें वैश्विक तापमान वृद्धि को रोकने के लिए अपेक्षित कार्रवाई नहीं की गई है।
- उल्लेखनीय है कि जो विकसित देश अपने लक्ष्यों को पूरा करने या अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में विफल रहे हैं, उनसे कोई जवाबदेही नहीं ली गई है। विकासशील देश, विशेष रूप से छोटे और सबसे कमजोर देश, बार-बार शिकायत करते रहे हैं कि उनकी चिंताओं को अक्सर नजरअंदाज किया जाता है और ये वार्ताएँ जलवायु न्याय प्रदान करने में विफल रही हैं।
- परिणामस्वरूप, नवंबर में ब्राज़ील में होने वाली COP30 बैठक से पहले इस प्रणाली में विश्वास और भरोसा फिर से जगाने का प्रयास किया गया है।
संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) के बारे में:
- संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC), खतरनाक जलवायु परिवर्तन को सीमित करने के लिए एक समझौते पर बातचीत करने की संयुक्त राष्ट्र की प्रक्रिया है।
- यह जलवायु प्रणाली में खतरनाक मानवीय हस्तक्षेप से निपटने के लिए देशों के बीच एक अंतरराष्ट्रीय संधि है। इसका मुख्य तरीका वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैसों की वृद्धि को सीमित करना है।
- इस संधि पर 1992 में रियो डी जेनेरियो में आयोजित संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण एवं विकास सम्मेलन (UNCED), जिसे अनौपचारिक रूप से ‘पृथ्वी शिखर सम्मेलन’ के रूप में जाना जाता है, में 154 देशों ने हस्ताक्षर किए थे। यह संधि 21 मार्च 1994 को लागू हुई।
- “UNFCCC” उस सचिवालय का भी नाम है जिसे सम्मेलन के संचालन का समर्थन करने का दायित्व सौंपा गया है, जिसके कार्यालय जर्मनी के बॉन स्थित संयुक्त राष्ट्र परिसर में हैं।
- 2022 तक, UNFCCC में 198 पक्ष (पार्टी) शामिल हो चुके थे, और इसका सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय, पार्टियों का सम्मेलन (COP), हर साल आयोजित होता है। इसका 30वाँ सम्मलेन नवंबर माह में ब्राजील में होना तय है।
UNFCCC की विश्वसनीयता का संकट:
- जलवायु न्याय प्रदान करने में विफलता:
- विकसित देश उत्सर्जन लक्ष्यों और वित्तीय प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में विफल रहे हैं।
- विकासशील देश, विशेष रूप से छोटे द्वीप और कमज़ोर देश, वार्ता में उपेक्षित महसूस करते हैं।
- शिकायतों में निर्णय लेने से वंचित रहना और विकसित देशों के लिए जवाबदेही का अभाव शामिल है।
- अमेरिका की वापसी का प्रभाव:
- ट्रम्प प्रशासन के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका की वापसी ने जलवायु वार्ताओं में विश्वास को कम कर दिया।
- इससे यह धारणा बनी कि जलवायु वार्ता की प्रक्रिया अप्रभावी और तेज़ी से अप्रासंगिक होती जा रही है।
बॉन जलवायु बैठक और COP30 की आगे की राह:
बॉन (जर्मनी) जलवायु बैठक (जून 2025):
- यह COP शिखर सम्मेलनों की तैयारी के लिए प्रतिवर्ष आयोजित की जाती है।
- इस वर्ष का मुख्य उद्देश्य ब्राजील में COP30 से पहले इस प्रक्रिया में विश्वास का पुनर्निर्माण करना है।
ब्राज़ील की नेतृत्वकारी भूमिका:
- COP30 के मेज़बान के रूप में, ब्राज़ील सक्रिय रूप से 30-सूत्रीय विचारों की सूची प्रस्तुत करके सुधारों की मांग कर रहा है, जिसका उद्देश्य वार्ता को अधिक समावेशी और कुशल बनाना है।
प्रमुख सुधार प्रस्ताव:
- संरचनात्मक सुव्यवस्थितीकरण: –
- अतिव्यापी एजेंडा मदों को समाप्त करना।
- वार्ता का समय कम करना।
- धनी देशों की भीड़ और प्रभुत्व से बचने के लिए प्रतिनिधिमंडल के आकार को सीमित करना।
- मेजबान देशों की सीमा:
- खराब जलवायु कार्रवाई रिकॉर्ड (जैसे जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता) वाले देशों को COP की मेजबानी करने से रोकने का प्रस्ताव।
- संयुक्त अरब अमीरात (दुबई, COP28) और अज़रबैजान (बाकू, COP29) जैसे तेल-निर्भर देशों में COP की मेजबानी के खिलाफ प्रतिक्रिया।
- UNFCCC को मुख्यधारा में लाना:
- ब्राज़ील का अन्य बहुपक्षीय मंचों (जैसे, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियाँ, वित्तीय संस्थान) पर चर्चा आयोजित करने का विचार।
- वैकल्पिक तंत्रों का प्रस्ताव जो यूएनएफसीसीसी के पूरक हों और कार्यान्वयन में तेज़ी लाएँ।
UNFCCC में सुधार को लेकर विकासशील देशों की माँग:
- विकासशील देशों के लिए सबसे बड़ी बाधा पर्याप्त जलवायु वित्त का अभाव है। 2015 के पेरिस समझौते को पूरा करने के लिए, विकसित देशों को जलवायु कार्रवाई में विकासशील देशों की सहायता के लिए सामूहिक रूप से कम से कम 100 अरब डॉलर सालाना जुटाने की आवश्यकता है।
- हालाँकि, बाकू बैठक में उनकी हालिया प्रतिज्ञा पूरी नहीं हो पाई, जिसमें 2035 से प्रति वर्ष केवल 300 अरब डॉलर की पेशकश की गई, जबकि विकासशील देशों की वास्तविक ज़रूरतें सालाना 1.3 ट्रिलियन डॉलर होने का अनुमान है।
- बॉन बैठक का परिणाम: विकासशील देशों (जैसे ब्रिक्स) ने और अधिक तत्काल और बढ़ी हुई वित्तीय सहायता की माँग की है, और विकसित देशों से UNFCCC और पेरिस समझौते की वित्तीय प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने का आह्वान किया है। उन्होंने एक नए जलवायु वित्त लक्ष्य पर निर्णय की माँग की, और सुलभ, पूर्वानुमानित और निरंतर वित्तीय प्रवाह की तत्काल आवश्यकता पर बल दिया।
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