भारत द्वारा चीनी उत्पादों पर ‘एंटी-डंपिंग’ शुल्क लगाने की हालिया कार्यवाही:
मुद्दा क्या है?
- भारत ने घरेलू खिलाड़ियों को चीन से सस्ते आयात से बचाने के लिए इस महीने के दौरान वैक्यूम फ्लास्क और एल्युमिनियम फॉयल सहित पांच चीनी वस्तुओं पर डंपिंग रोधी शुल्क लगाया है।
- उल्लेखनीय है कि ये शुल्क इसलिए लगाए गए क्योंकि ये उत्पाद सामान्य से कम कीमत पर चीन से भारत को निर्यात किए जा रहे थे, व डंप किए जा रहे थे। वाणिज्य मंत्रालय की जांच शाखा व्यापार उपचार महानिदेशालय (DGTR) द्वारा इसके लिए सिफारिशें किए जाने के बाद ये शुल्क लगाए गए हैं।
- उल्लेखनीय है कि भारत ने पहले भी चीन सहित विभिन्न देशों से सस्ते आयात व डंपिंग से निपटने के लिए कई उत्पादों पर एंटी-डंपिंग शुल्क लगाया है। चीन भारत का दूसरा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। भारत ने चीन के साथ बढ़ते व्यापार घाटे पर बार-बार गंभीर चिंता जताई है, जो 2023-24 में 85 अरब डॉलर था।
डंपिंग क्या है और क्या यह कानूनी है?
- WTO के अनुसार डंपिंग, सामान्य रूप से, अंतरराष्ट्रीय मूल्य भेदभाव की स्थिति है, जहां आयात करने वाले देश में बेचे जाने वाले उत्पाद की कीमत निर्यात करने वाले देश के बाजार में उस उत्पाद की कीमत से कम होती है। सबसे सरल मामलों में, कोई व्यक्ति दो बाजारों में कीमतों की तुलना करके डंपिंग की पहचान कर सकता है। हालांकि, स्थिति शायद ही कभी, अगर कभी भी, इतनी सरल होती है।
- उल्लेखनीय है कि WTO नियमों के तहत डंपिंग तब तक वैध है जब तक कि विदेशी देश विश्वसनीय रूप से यह नहीं दिखा सकता कि निर्यातक फर्म ने उसके घरेलू उत्पादकों पर क्या नकारात्मक प्रभाव डाला है। डंपिंग तब भी निषिद्ध है जब यह घरेलू बाजार में किसी उद्योग की स्थापना में “भौतिक मंदता” का कारण बनता है।
- डंपिंग का मुकाबला करने और अपने घरेलू उद्योगों को शिकारी मूल्य निर्धारण से बचाने के लिए, अधिकांश देश टैरिफ और कोटा का उपयोग करते हैं।
डंपिंग इतनी विवादास्पद क्यों है?
- जैसे-जैसे मुक्त व्यापार और व्यापार बाधाओं को कम करने की अवधारणा दुनिया भर में प्रचलित हो रही हैं, डंपिंग को एक अनुचित व्यवहार के रूप में देखा जा रहा है जो ऐसी आर्थिक प्रणालियों का अनुचित लाभ उठाता है।
- विशेष रूप से, चीन जैसे विनिर्माण दिग्गजों पर सस्ते श्रम लागत, सरकारी सब्सिडी और घरेलू निर्माताओं को दिए जाने वाले अन्य लाभों की मदद से अपने माल की कीमत को अस्थिर स्तर तक कम करने का आरोप लगाया गया है।
- 2018 में, यूरोपीय संसद ने कहा, “यूरोपीय कंपनियों के लिए इससे प्रतिस्पर्धा करना बहुत मुश्किल है और सबसे खराब स्थिति में फर्म बंद हो सकती हैं और कर्मचारी अपनी नौकरी खो सकते हैं”।
डंपिंग को रोकने की क्या प्रणाली उपलब्ध है?
- विश्व व्यापार संगठन के नियमों के तहत, किसी देश के पास डंपिंग के प्रभावों को संतुलित करने के लिए एंटी-डंपिंग प्रतिवाद लागू करने का विकल्प होता है। ऐसा करने के लिए, आयात करने वाले देश के जांच अधिकारियों को डंपिंग के कारण हुई “क्षति” का निर्धारण करना होगा। इसमें घरेलू उद्योग को होने वाली ‘भौतिक क्षति’ या इसकी आशंका, या घरेलू उद्योग की स्थापना में ‘भौतिक मंदता’ शामिल है।
- एंटी डंपिंग उपायों के तहत देश डंपिंग के मार्जिन तक शुल्क लगा सकते हैं, जो सामान्य मूल्य और निर्यात मूल्य के बीच का अंतर है।
भारत द्वारा अपनायी गयी डंपिंग रोधी प्रणाली:
- भारत में वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के तहत भारत के व्यापार उपचार महानिदेशालय (DGTR) के द्वारा डंप किए गए आयातों के वॉल्यूम प्रभाव और मूल्य प्रभाव के संदर्भ में “क्षति” का विश्लेषण किया जा सकता है।
- भारतीय कानून यह भी प्रावधान करता है कि अनुशंसित/लगाया जाने वाला एंटी-डंपिंग शुल्क डंपिंग मार्जिन से अधिक नहीं होना चाहिए। इसके अलावा, एंटी-डंपिंग शुल्क माल के आयात पर लगने वाले सामान्य सीमा शुल्क के अतिरिक्त लगाया जाता है। और यदि संबंधित निर्यातक डंपिंग को हटाने के लिए अपनी कीमत को संशोधित करने का वचन देता है, तो देश के राष्ट्रीय प्राधिकरण के पास प्रारंभिक निष्कर्षों के बाद जांच को समाप्त या निलंबित करने का उपाय भी है।
- उल्लेखनीय है भारत में, वाणिज्य विभाग एंटी-डंपिंग शुल्क की सिफारिश करता है, जबकि वित्त मंत्रालय इसे लगाता है।
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