अमेरिका द्वारा 2035 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 61 प्रतिशत कटौती का संकल्प:
चर्चा में क्यों है?
- निर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा पदभार ग्रहण करने से ठीक एक महीने पहले, संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2035 के लिए अपने उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य की घोषणा की है, जिसमें उस समय तक अपने उत्सर्जन को 2005 के स्तर से 61-66 प्रतिशत कम करने का वादा किया गया है।
- 2035 के लिए इस नए लक्ष्य का खुलासा, अपडेट किए गए राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान या NDC में किया गया है, जिसे अमेरिका ने 19 दिसंबर को संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (UNFCC) को प्रस्तुत किया।
- उल्लेखनीय है कि अमेरिका ने 2020 के अपने लक्ष्य को पूरा किया है और 2005 के स्तर से 17 प्रतिशत की सीमा में शुद्ध अर्थव्यवस्था-व्यापी उत्सर्जन में कमी की, जो 2015 में निर्धारित इसका प्रारंभिक पेरिस समझौता लक्ष्य था। साथ ही अमेरिका 2030 में 2005 के स्तर से 50-52 प्रतिशत उत्सर्जन में कमी के अपने लक्ष्य को प्राप्त करने की मजबूत स्थिति में है।
- इसके अलावा, मौजूदा नीतियों के तहत, 2035 तक अमेरिकी उत्सर्जन में 2005 के स्तर से 57 प्रतिशत तक की गिरावट आने का अनुमान है। ऐसे में NDC में 2035 तक अर्थव्यवस्था में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को 2005 के स्तर से 61-66 प्रतिशत कम करने का लक्ष्य रखा गया है।
राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान या NDC क्या है?
- उल्लेखनीय है कि पेरिस संधि, 2015 में प्रत्येक देश से समय-समय पर जलवायु कार्रवाई के लिए अपनी योजना तैयार करने और प्रस्तुत करने के लिए कहा गया है, इसे NDC कहा जाता है।
- NDC के पहले दौर में वे जलवायु लक्ष्य शामिल थे जिन्हें देशों ने 2030 तक हासिल करने का इरादा किया था। 2035 के लिए NDC का दूसरा दौर अब शुरू हो गया है, और इसे अगले साल फरवरी तक प्रस्तुत किया जाना है।
अमेरिका अपने नवीनतम NDC को हासिल कर लेगा:
- अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार अमेरिका अपने 2035 तक के नवीनतम NDC लक्ष्य को हासिल कर लेगा, भले ही डोनाल्ड ट्रंप अपने कार्यकाल के दौरान जलवायु कार्रवाई में कमी भी लाएं।
- ऐसा इसलिए है क्योंकि लक्ष्य को हासिल करने के लिए ज़रूरी अधिकांश कार्रवाई पहले ही शुरू हो चुकी है, और निजी उद्योग ने स्वच्छ ऊर्जा निवेश में सैकड़ों अरब डॉलर के निवेश की प्रतिबद्धता जताई है।
- उल्लेखनीय है कि डोनाल्ड ट्रम्प के एक बार फिर पेरिस समझौते से बाहर निकलने की व्यापक रूप से उम्मीद की जा रही है, जैसा कि उन्होंने अपने पहले राष्ट्रपति पद के दौरान किया था। उन्होंने घरेलू स्रोतों से अधिक तेल और गैस निकालने के लिए जीवाश्म ईंधन उद्योग में नए निवेश की अनुमति देने का भी वादा किया है, और इलेक्ट्रिक वाहन उद्योग को दिए जाने वाले प्रोत्साहनों की आलोचना की है।
अमेरिका का उचित और महत्वाकांक्षी लक्ष्य का दावा:
- अमेरिका ने यह भी दावा किया कि उसका 2035 का लक्ष्य “संभवतः उच्चतम महत्वाकांक्षा” है और यह वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक समय से 1.5 डिग्री सेल्सियस के भीतर रखने की आवश्यकता के अनुरूप है।
- उसने यह भी दावा किया यह लक्ष्य IPCC की छठी मूल्यांकन रिपोर्ट में शामिल वैश्विक 1.5 डिग्री सेल्सियस वार्मिंग के लिए अमेरिका-विशिष्ट मार्गों की सीमा के भीतर आता है।
- उल्लेखनीय है कि अंतरराष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन ढांचे के तहत, अमेरिका जैसे विकसित देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने की ज़िम्मेदारी का बड़ा हिस्सा उठाना है। उनसे बड़ी उत्सर्जन कटौती करने की अपेक्षा की जाती है, और विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों के अनुकूल होने में मदद करने के लिए वित्त और प्रौद्योगिकी के प्रावधान के माध्यम से सहायता भी प्रदान की जाती है।
अमेरिकी कटौती लक्ष्य वैश्विक लक्ष्यों के अनुरूप नहीं:
- जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC) के अनुसार, 1.5 डिग्री सेल्सियस के लक्ष्य को प्राप्त करने की किसी भी उम्मीद को जीवित रखने के लिए वैश्विक उत्सर्जन को 2030 तक 2019 के स्तर से 43 प्रतिशत कम करना होगा।
- अमेरिका 2005 के स्तर पर 2030 तक 50-52 प्रतिशत की कटौती करने का लक्ष्य बना रहा है, जो 2019 के स्तर से मुश्किल से 46 प्रतिशत अधिक है। ऐसा इसलिए है क्योंकि 2019 में अमेरिका का उत्सर्जन 2005 की तुलना में अधिक था। 46 प्रतिशत की कटौती लगभग वही है जो पूरी दुनिया को 2030 तक करने की आवश्यकता है।
- जबकि जिम्मेदारियों के उचित और न्यायसंगत हिस्से के लिए, विकसित देशों, विशेष रूप से अमेरिका, जिसका ऐतिहासिक उत्सर्जन में सबसे बड़ा हिस्सा है, को यह सुनिश्चित करने के लिए अपने उत्सर्जन में बहुत अधिक कटौती करने की आवश्यकता है ताकि विकासशील देशों को इतना कुछ न करना पड़े।
- पेरिस समझौते में उल्लिखित 1.5 और 2 डिग्री सेल्सियस तापमान लक्ष्यों की दिशा में प्रगति को मापने वाली एक स्वतंत्र वैज्ञानिक परियोजना क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर (CAT) द्वारा किए गए विश्लेषण से पता चलता है कि 1.5 डिग्री सेल्सियस के लक्ष्य के अनुकूल होने के लिए अमेरिका को 2005 के स्तर से 2030 तक 62-65 प्रतिशत की कमी का लक्ष्य रखना चाहिए। लेकिन अमेरिका ने अब उजागर किया है कि वह केवल 2035 तक ही हासिल करना चाहता है।
अमेरिकी NDC में जलवायु वित्तीयन का उल्लेख नहीं:
- क्योटो एवं पेरिस संधि के तहत विकसित देशों पर विकासशील देशों को धन उपलब्ध कराने का दायित्व है, लेकिन NDC में अपनी वित्तीय प्रतिबद्धताओं का उल्लेख करने की कोई स्पष्ट आवश्यकता नहीं होती है। ऐसे में अमेरिका के NDC में भी 2035 के लिए जलवायु वित्तीयन का कोई उल्लेख नहीं है।
- उल्लेखनीय है कि उत्सर्जन में कमी की तरह ही, जलवायु वित्तीयन पर अमेरिका का प्रदर्शन भी बहुत ही मामूली रहा है।
- 2021 में इसने मात्र 1.5 अरब डॉलर का योगदान दिया, जो 2022 में बढ़कर 5.8 अरब डॉलर हो गया। पिछले महीने, अमेरिकी विदेश विभाग ने एक बयान में कहा कि अमेरिका ने 2023 में 9.5 अरब डॉलर जुटाए हैं और इस साल लगभग 11 अरब डॉलर देने की दिशा में आगे बढ़ रहा है।
- यहाँ तक कि इन आंकड़ों से भी पता चलता है कि अमेरिका जुटाए गए कुल जलवायु वित्त का केवल लगभग 10 प्रतिशत ही योगदान दे रहा है, जबकि ऐतिहासिक उत्सर्जन में इसका हिस्सा 25 प्रतिशत से अधिक है।
- बाकू में COP29 बैठक के ठीक बाद, जहाँ विकसित देशों ने 2035 तक अपने मौजूदा वार्षिक वित्तीय दायित्वों को 100 अरब डॉलर से तीन गुना बढ़ाकर 300 अरब डॉलर करने पर सहमति व्यक्त की थी, यह उम्मीद थी कि 2035 के लिए अमेरिकी NDC में अतिरिक्त धन जुटाने की योजनाएँ शामिल होंगी, लेकिन ऐसा नहीं हुआ।
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