यूरोपीय संघ का CBAM क्या है, और ब्रिक्स ने इसकी निंदा और अस्वीकृति क्यों की है?
चर्चा में क्यों है?
- ब्रिक्स देशों ने यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (CBAM) और इसी तरह के प्रतिबंधात्मक व्यापार उपायों की “निंदा और अस्वीकृति” की है, और कहा है कि ये उपाय एक स्वच्छ अर्थव्यवस्था की ओर उनके संक्रमण को कमजोर करते हैं।
- भारत और चीन सहित विकासशील देश CBAM की कड़ी आलोचना करते रहे हैं और इसे एकतरफा और अनुचित व्यापार बाधा बताते हैं। इन देशों का मानना है कि CBAM व्यापार और जलवायु दोनों पर अंतरराष्ट्रीय समझौतों का उल्लंघन करता है, और उन्होंने इस मुद्दे को वार्षिक जलवायु सम्मेलनों सहित कई अंतरराष्ट्रीय मंचों पर उठाया है। लेकिन यूरोपीय संघ ने नरमी बरतने से इनकार कर दिया है।
‘कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM)’ क्या है?
- उल्लेखनीय है कि CBAM एक प्रकार का आयात शुल्क है जो यूरोप द्वारा अन्य देशों में ऐसी प्रक्रियाओं से, उत्पादित वस्तुओं पर लगाया जाता है, जो घरेलू यूरोपीय निर्माताओं द्वारा उत्सर्जित की जाने वाली अनुमति से अधिक कार्बन उत्सर्जन का कारण बनती हैं।
- यूरोपीय संघ ने 2023 में ‘कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM)’ शुरू किया, जो अन्य देशों से आने वाले कुछ उत्पादों पर उनके उत्पादन प्रक्रिया में उत्सर्जन पदचिह्न के आधार पर कर लगाता है।
- CBAM यूरोप में उद्योगों को उच्च पर्यावरणीय मानकों को बनाए रखते हुए प्रतिस्पर्धी बने रहने की अनुमति देता है। यह इन उद्योगों को अपने उत्पादन को उन देशों में स्थानांतरित करने से रोकता है जहां कम सख्त उत्सर्जन मानदंडों के कारण उत्पादन सस्ता हो सकता है, जिसे कार्बन रिसाव के रूप में वर्णित किया जाता है।
- इस प्रक्रिया में, CBAM वैश्विक उत्सर्जन को कम करने में योगदान देने की उम्मीद करता है।
जलवायु से संबंधित व्यापार प्रतिबंध क्या है?
- उल्लेखनीय है कि CBAM जलवायु परिवर्तन से जुड़ा अपनी तरह का पहला व्यापार उपाय नहीं है, लेकिन अब तक का सबसे प्रभावशाली होने की संभावना है। अन्य विकसित देश भी इसी तरह के नियमन लाने के लिए प्रेरित हो सकते हैं। यूनाइटेड किंगडम और कनाडा पहले से ही अपने स्वयं के संस्करणों पर विचार कर रहे हैं।
- जलवायु परिवर्तन से जुड़े अन्य गैर-टैरिफ व्यापार उपाय भी हैं। उदाहरण के लिए, अवैध रूप से काटे गए जंगलों से बने उत्पादों के आयात पर प्रतिबंध लगाते हैं।
- लेकिन ये उपाय चीन और भारत जैसे विकासशील देशों की निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को भी नुकसान पहुंचाता है। इन देशों की शिकायत है कि ये कदम व्यापार के लिए एक अनुचित बाधा है और कई अंतरराष्ट्रीय समझौतों के प्रावधानों का उल्लंघन करता है।
- उदाहरण के लिए, पेरिस समझौते में ऐसे प्रावधान हैं जो विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए किए गए “प्रतिक्रिया उपायों” के सामाजिक और आर्थिक प्रभावों से बचाने का प्रयास करते हैं।
- साथ ही विकसित अर्थव्यवस्थाओं में स्थित उद्योग, जिनके उत्सर्जन मानक यूरोपीय संघ के बराबर हैं, CBAM जैसे उपाय से लाभान्वित होंगे, क्योंकि उनके उत्पादों पर कर नहीं लगेगा और इसलिए, वे यूरोपीय बाजार में अधिक प्रतिस्पर्धी बन जाएंगे।
- इस प्रकार, CBAM का शुद्ध प्रभाव विकसित दुनिया के उद्योगों की मदद करना हो सकता है, जबकि विकासशील देशों के उद्योगों को नुकसान में डालना हो सकता है।
विकासशील अर्थव्यवस्थाओं ने इन बाधाओं का किस तरह से विरोध किया है?
- इस सप्ताह ब्रिक्स का वक्तव्य अब तक का सबसे सशक्त वक्तव्य है, लेकिन भारत और अन्य विकासशील देशों का विरोध दृढ़ और निरंतर रहा है।
- चीन, भारत और कुछ अन्य देशों द्वारा यूरोपीय संघ में पेश किए गए जलवायु परिवर्तन संबंधी व्यापार उपायों पर चर्चा के लिए एक औपचारिक प्रस्ताव के कारण पिछले साल 11 नवंबर को बाकू, अज़रबैजान (COP29) में जलवायु सम्मेलन के उद्घाटन सत्र में कई घंटे की देरी हुई।
- BASIC देशों के समूह, जिसमें भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका भी शामिल हैं, की ओर से चीन ने जलवायु बैठकों में इन मुद्दों पर चर्चा का अनुरोध किया। इसका यूरोपीय संघ और कुछ अन्य देशों ने कड़ा विरोध किया और प्रस्ताव को ठंडे बस्ते में डालना पड़ा।
- बेसिक देशों ने “विकसित देशों से विकासशील देशों को ज़िम्मेदारियों के किसी भी अनुचित हस्तांतरण के प्रति विकासशील देशों द्वारा एकजुट एकजुटतापूर्ण प्रतिक्रिया” का आह्वान किया।
बेसिक (BASIC) देश कौन हैं?
- बेसिक समूह का गठन 28 नवंबर 2009 को चार देशों द्वारा हस्ताक्षरित एक समझौते के परिणामस्वरूप हुआ था।
- बेसिक समूह में ब्राजील, दक्षिण अफ्रीका, भारत और चीन शामिल हैं। हस्ताक्षरकर्ता राष्ट्र, जो सभी विकासशील देश हैं, ने संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन में एक साथ मिलकर कार्य करने की प्रतिबद्धता जताई थी।
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