संविधान का अनुच्छेद 101(4): क्या लम्बे समय की अनुपस्थित के कारण सांसद अपनी सीट खो सकते हैं?
चर्चा में क्यों है?
- खडूर साहिब से जेल में बंद सांसद अमृतपाल सिंह ने 19 फरवरी को पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय में याचिका दायर कर संसद के चल रहे सत्र में भाग लेने की मांग की, ताकि सदन से लंबे समय तक अनुपस्थित रहने के कारण उन्हें अपनी सीट न गंवानी पड़े।
- उल्लेखनीय है कि सख्त राष्ट्रीय सुरक्षा कानून के तहत आरोपों का सामना कर रहे सांसद अमृतपाल सिंह को अप्रैल 2023 से डिब्रूगढ़ में हिरासत में रखा गया है। उन्होंने जेल से 2024 का लोकसभा चुनाव लड़ा और जीता, लेकिन अब तक सदन में उनकी उपस्थिति केवल 2 प्रतिशत ही है।
संविधान के अनुच्छेद 104(4) का प्रावधान:
- संविधान के अनुच्छेद 101(4) में कहा गया है कि “यदि संसद के किसी भी सदन का कोई सदस्य साठ दिनों की अवधि के लिए सदन की अनुमति के बिना सदन की सभी बैठकों से अनुपस्थित रहता है, तो सदन उसकी सीट को रिक्त घोषित कर सकता है”। हालांकि, 60 दिनों में “वह अवधि शामिल नहीं है जिसके दौरान सदन को चार दिनों से अधिक समय के लिए लगातार स्थगित किया जाता है”।
- प्रभावी रूप से, अनुपस्थिति की अवधि की गणना केवल संसद की वास्तविक बैठकों के आधार पर की जाती है। उदाहरण के लिए, अमृतपाल ने लोकसभा की केवल एक बैठक में भाग लिया – जिसमें उन्होंने पिछले जुलाई में शपथ ली थी। तब से, वह असम में हिरासत में है। इस प्रकार अब तक लगभग 50 बार अनुपस्थित रहे हैं।
- हालांकि, पूर्व लोकसभा महासचिव पी डी टी आचार्य के अनुसार, उन्हें एक भी ऐसा मामला याद नहीं है जिसमें अनुच्छेद 101(4) को लागू किया गया हो, और परिणामस्वरूप एक सांसद को अपनी सीट खोनी पड़ी हो।
एक सांसद छुट्टी की अनुमति कैसे प्राप्त करता है?
- अनुच्छेद 101(4) में प्रभावी शब्द “सदन की अनुमति के बिना” है। ऐसे में लंबे समय तक अनुपस्थित रहने पर, सांसद ‘सदन की बैठकों से सदस्यों की अनुपस्थिति पर समिति’ को लिखते हैं, जो इस मुद्दे से निपटने वाला संसदीय पैनल है। यह समिति प्रत्येक छुट्टी आवेदन पर सिफारिशें करती है, जिसे बाद में संबंधित सदन द्वारा अनुमोदित किया जाता है।
- हालांकि, व्यवहार में, आवेदनों को शायद ही कभी खारिज किया जाता है। इसलिए एक सांसद के रूप में अमृतपाल सिंह को सदन के पैनल को लिखने और इस आधार पर अनुपस्थित रहने की अनुमति मांगने का पूरा अधिकार है कि वह जेल में है और उसे जमानत नहीं मिल रही है।
- अगर कोई सांसद 60 दिनों से ज़्यादा समय तक अनुपस्थित रहता है, तो भी सदन को सीट को “खाली” घोषित करना पड़ता है, तो भी मामले को सदन में मतदान के लिए रखा जाना होता है।
सांसदों की छुट्टी से जुड़े कुछ उदाहरण क्या हैं?
- 2023 में, बहुजन समाज पार्टी के तत्कालीन घोसी सांसद अतुल राय ने संसद की लगातार 23 बैठकों में अनुपस्थित रहने की अनुमति मांगी क्योंकि वे जेल में थे। समिति ने उनके लिए 23 दिन की छुट्टी की सिफारिश की।
- दिसंबर 2023 में, भाजपा के गुरदासपुर के सांसद और बॉलीवुड अभिनेता सनी देओल ने बीमारी का हवाला देते हुए 74 दिन की छुट्टी के लिए आवेदन किया। पैनल ने उन्हें 59 दिनों की छुट्टी दी और शेष 15 दिनों के लिए उन्हें नया आवेदन जमा करने को कहा। देओल ने 18% उपस्थिति के साथ अपना पूरा कार्यकाल पूरा किया और 2024 के लोकसभा चुनावों से बाहर होने का विकल्प चुना, यह कहते हुए कि वे राजनीति के लिए उपयुक्त नहीं हैं।
संविधान का अनुच्छेद 101: सांसदों के सीटों का रिक्त होना
- अनुच्छेद 101 (1): कोई भी व्यक्ति संसद के दोनों सदनों का सदस्य नहीं होगा और जो व्यक्ति दोनों सदनों का सदस्य चुना जाता है, वह एक सदन या दूसरे सदन में अपनी सीट खाली कर सकता है।
- अनुच्छेद 101 (2): कोई भी व्यक्ति संसद और राज्य विधानमंडल, दोनों का सदस्य नहीं होगा और यदि कोई व्यक्ति संसद और राज्य विधानमंडल के किसी सदन दोनों का सदस्य चुना जाता है, तो निर्दिष्ट अवधि की समाप्ति पर संसद में उस व्यक्ति की सीट रिक्त हो जाएगी, जब तक कि उसने राज्य विधानमंडल में अपनी सीट से पहले ही त्यागपत्र न दे दिया हो।
- अनुच्छेद 101 (3): यदि संसद के किसी भी सदन का कोई सदस्य–
- (a) अनुच्छेद 102 के खंड (1) या खंड (2) में उल्लेखित किसी भी निरर्हता से ग्रस्त हो जाता है, या
- (b) सभापति या अध्यक्ष को संबोधित अपने हस्ताक्षर सहित लिखित रूप में अपनी सीट से त्यागपत्र दे देता है।
- अनुच्छेद 101 (4): यदि संसद के किसी सदन का कोई सदस्य सदन की अनुमति के बिना साठ दिन की अवधि तक उसकी समस्त बैठकों से अनुपस्थित रहता है तो सदन उसके स्थान को रिक्त घोषित कर सकता है।
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