बजट 2025-26 में कृषि क्षेत्र को छोड़कर बाकी सभी क्षेत्र शामिल: प्रो. अशोक गुलाटी
क्या बजटीय आवंटन कृषि की कुछ संरचनात्मक समस्याओं से निपटने के लिए पर्याप्त है?
- कृषि और किसान कल्याण के साथ-साथ संबद्ध क्षेत्रों के लिए आवंटित बजट कुल मिलाकर 1.49 लाख करोड़ रुपये है। यह पिछले वर्ष के बजट से लगभग 4 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है। यदि मुद्रास्फीति 4 से 5 प्रतिशत के बीच रहती है, तो इस आंकड़े का वास्तविक मूल्य पिछले वर्ष की तुलना में थोड़ा कम हो सकता है।
- कृषि मंत्रालय के तहत सबसे बड़ी योजना पीएम-किसान है, जिसका 2019 से आवंटन 60,000 करोड़ रुपये ही रहा है, ऐसे में वास्तविक रूप से, इसमें गिरावट आई है।
- उल्लेखनीय है कि इस आय हस्तांतरण को उर्वरक सब्सिडी के प्रत्यक्ष हस्तांतरण के साथ जोड़ने का अवसर, जो कृषि मंत्रालय के बजट से बड़ा है, चूक गया है। इसलिए, असली सवाल यह है कि क्या यह आवंटन कृषि की कुछ संरचनात्मक समस्याओं से निपटने के लिए पर्याप्त है।
कृषि क्षेत्र से अधिशेष श्रम को अवशोषित करने में असमर्थता:
- जबकि पिछले कुछ दशकों में कुल जीडीपी में कृषि की हिस्सेदारी घट रही है, लेकिन कार्यबल में इसकी हिस्सेदारी उलट गई है और यह 2018-19 में 42.5 प्रतिशत से बढ़कर वित्त वर्ष 2023-24 में 46.1 प्रतिशत हो गई है। इस परिघटना ने कृषि क्षेत्र में वास्तविक मजदूरी को कम कर दिया है, जहाँ 55 प्रतिशत रोजगार खेत मजदूरों का है, जो आर्थिक पिरामिड के निचले स्तर पर हैं।
- यह उलट प्रवृत्ति शहरी भारत में गैर-कृषि क्षेत्रों की इस अधिशेष श्रम को अवशोषित करने में असमर्थता को रेखांकित करती है।
कृषि क्षेत्र में अनुसंधान एवं विकास पर खर्च में मामूली वृद्धि:
- बजट में 32 खेत और बागवानी फसलों की 109 उच्च उपज वाली, जलवायु-लचीली किस्मों को जारी करने पर जोर दिया गया है, जो स्वागत योग्य है।
- उल्लेखनीय है कि कि, अनुसंधान एवं विकास और कृषि प्रसार में पर्याप्त निवेश के बिना, उत्पादकता लाभ उच्च कृषि आय में तब्दील नहीं हो सकता है।
- लेकिन देखा जाये तो बजट 2024-25 के संशोधित अनुमान की तुलना में 2025-26 के बजट में अनुसंधान एवं विकास पर खर्च में मामूली वृद्धि ही है। यह कृषि-जीडीपी के एक प्रतिशत के निशान से काफी नीचे है, जिसे जलवायु परिवर्तन के मद्देनजर सतत कृषि विकास सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक माना जाता है। भारत 0.5 प्रतिशत से भी कम पर मँडरा रहा है।
उच्च मूल्य वाली फसलों का विपणन एक चुनौती:
- उच्च मूल्य वाली फसलों का विपणन एक चुनौती बना हुआ है, क्योंकि खंडित मूल्य श्रृंखला के परिणामस्वरूप किसानों को फलों और सब्जियों पर उपभोक्ता के खर्च का केवल लगभग 30 प्रतिशत हिस्सा प्राप्त होता है।
- इस वर्ष 500 करोड़ रुपये के आवंटन के साथ सब्जियों और फलों के लिए मिशन का उद्देश्य उत्पादन बढ़ाना, आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करना और किसानों को लाभकारी मूल्य प्राप्त करना सुनिश्चित करने के लिए प्रसंस्करण को बढ़ावा देना है।
- लेकिन आवंटन बहुत कम है जबकि जरूरतें बहुत बड़ी हैं। जरूरत फलों और सब्जियों पर ध्यान केंद्रित करने की है, जैसा कि ऑपरेशन फ्लड के तहत दूध पर किया गया था। मौजूदा कार्यक्रमों और आवंटनों में उस दूरदर्शिता का अभाव है, और इसलिए, समस्याएं बनी रहेंगी।
वैश्विक मूल्य गतिशीलता की चुनौती:
- कृषि की चुनौतियां वैश्विक मूल्य गतिशीलता से गहराई से जुड़ी हुई हैं। भारत को दालों, तिलहनों और कपास तथा मक्का जैसे कृषि-प्रसंस्करण उद्योगों के लिए प्रमुख कच्चे माल की कमी का सामना करना पड़ रहा है, जिससे आयात पर निर्भरता बढ़ रही है। बजट में इन कमियों को संरचनात्मक रूप से संबोधित करने के लिए बहुत कम किया गया है।
फसल कटाई के बाद होने वाला नुकसान का मुद्दा:
- फसल कटाई के बाद होने वाला नुकसान एक महत्वपूर्ण मुद्दा बना हुआ है। लगभग 8.1 प्रतिशत फल और 7.3 प्रतिशत सब्जियाँ कटाई के बाद होने वाले मूल्य श्रृंखला में नष्ट हो जाती हैं, जो सालाना 1.53 लाख करोड़ रुपये के कुल कटाई के बाद होने वाले नुकसान का 37 प्रतिशत है।
- ऐसे नुकसानों को कम करने के लिए कोल्ड चेन, प्रसंस्करण सुविधाओं और लॉजिस्टिक्स में अधिक निवेश की आवश्यकता है। वेयरहाउसिंग और कोल्ड स्टोरेज के बुनियादी ढांचे का विस्तार करने के विभिन्न प्रयासों के बावजूद, अपर्याप्त प्रसंस्करण क्षमता के कारण जल्दी खराब होने वाली उपजों का एक बड़ा हिस्सा बर्बाद हो जाता है।
- सरकार ने भंडारण और विपणन बुनियादी ढांचे में निजी निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए कदम उठाए हैं, लेकिन और अधिक करने की आवश्यकता है।
भारतीय कृषि के भविष्य के लिए सुझाव:
- जबकि केंद्रीय बजट 2025-26 कृषि चुनौतियों से निपटने में कुछ प्रगति करता है, लेकिन समग्र दृष्टिकोण परिवर्तनकारी के बजाय वृद्धिशील बना हुआ है। ऐसे में एक आदर्श बदलाव की आवश्यकता है – जो भारी सब्सिडी हस्तक्षेपों से हटकर निवेश-संचालित विकास, निजी क्षेत्र की अधिक भागीदारी और प्रौद्योगिकी-आधारित दक्षता सुधारों की ओर बढ़े।
- उल्लेखनीय है कि भारतीय कृषि को अधिक लचीला और वैश्विक रूप से प्रतिस्पर्धी बनाने के लिए सब्सिडी युक्तिकरण, बुनियादी ढांचे के विकास और बाजार संबंधों में साहसिक सुधारों की आवश्यकता है।
- तभी भारत विकसित भारत के लक्ष्य को प्राप्त कर सकता है और 2047 तक खुद को कृषि महाशक्ति के रूप में स्थापित कर सकता है।
साभार: द इंडियन एक्सप्रेस
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