भारत सहित दुनिया के अधिकांश देशों में ‘चीन शॉक 2.0’ का खतरा:
चर्चा में क्यों है?
- अमेरिका द्वारा 27 सितम्बर को चीन से आयातित वस्तुओं पर टैरिफ में भारी वृद्धि की गई है, जिसमे इलेक्ट्रिक वाहनों पर 100 प्रतिशत शुल्क वृद्धि की गयी है।
- उल्लेखनीय है कि भारत सहित एक दर्जन अन्य देशों के साथ अमेरिकी अर्थव्यवस्था, वैश्विक बाजारों में सस्ती चीनी वस्तुओं की भरमार – जिसे ‘चाइना शॉक 2.0’ कहा जा रहा है – से जूझ रही है।
- चीन द्वारा वस्तु निर्यात की नई लहर सिर्फ सौर उपकरण, इलेक्ट्रिक वाहन और अर्धचालक जैसे उच्च तकनीक वाले क्षेत्रों में निर्यात मूल्य श्रृंखला को आगे बढ़ाने की उसकी महत्वाकांक्षा से प्रेरित नहीं है बल्कि यह अब चीन में घरेलू मांग में गिरावट के बीच आ रहा है, और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर व्यापार तनाव को बढ़ा रहा है।
- भारत और अन्य देशों ने सब्सिडी विरोधी उपायों को लागू करने का कदम उठाया है, क्योंकि उन्हें डर है कि कहीं ‘चीन शॉक 1.0’ वाली स्थिति दोबारा न उत्पन्न हो जाये।
‘चीन शॉक 1.0’ क्या है और इसमें क्या हुआ?
- ‘चीन शॉक’ शब्द डेविड ऑटोर, डेविड डॉर्न और गॉर्डन एच. हैनसन द्वारा 2016 में चीन के आर्थिक उदय और दुनिया के व्यापार और श्रम बाजारों पर इसके प्रभाव के बारे में लिखे गए एक शोधपत्र में गढ़ा गया है।
- एक समय गरीबी में डूबे रहने वाले कम्युनिस्ट चीन ने 1978 में अपने आर्थिक सुधारों की शुरुआत की, जब उसने अपनी अर्थव्यवस्था को खोला और अधिक निजी उद्यम की अनुमति दी। चीन बहुत तेज़ से आर्थिक दृस्टि से बढ़ा , तब से इसकी जीडीपी 80 गुना से अधिक बढ़ गई।
- यह वृद्धि तेजी से औद्योगीकरण से प्रेरित थी, जिसने चीन को दुनिया के कारखाने की स्थिति में पहुंचा दिया। इसके विशाल विनिर्माण क्षेत्र ने लाखों उत्पादों का उत्पादन किया, जिन्हें उसने कम लागत पर निर्यात किया।
- दुनिया ने 2000 की शुरुआत में, चीन का अपने साथ स्वागत किया, जिससे वैश्वीकरण का युग शुरू हुआ, जिसका लाभ अमेरिका और अन्य जगहों की कंपनियों को मिला। उस समय, अमेरिकी नीति निर्माताओं का मानना था कि इस एकीकरण के परिणामस्वरूप चीन आर्थिक और राजनीतिक रूप से अधिक खुला हो जाएगा।
- लेकिन इस प्रवृत्ति के कारण अमेरिका और अन्य जगहों पर विनिर्माण पर निर्भर समुदायों को भारी कीमत चुकानी पड़ी। चीन के कारण अन्य देशों में बड़ी संख्या में श्रमिकों की नौकरियां चली गई। इसे “चीनी शॉक 1.0” कहा जाता है।
‘चीन शॉक 1.0’ का भारत पर प्रभाव क्या रहा?
- चीन के WTO में जुड़ने के बाद से, चीन से भारत का आयात बाकी दुनिया के मुकाबले बहुत तेज गति से बढ़ा है। चीन से वस्तुओं का आयात 2005-06 में 10.87 बिलियन डॉलर से बढ़कर 2015-16 में 61.71 बिलियन डॉलर हो गया।
- यह निर्भरता इतनी बढ़ गई कि जून 2020 में ‘गलवान झड़प’ के बाद चीनी व्यवसायों पर कई आर्थिक प्रतिबंधों के बावजूद, चीन से आयात 2023-24 में रिकॉर्ड 100 बिलियन डॉलर को पार कर गया।
- वास्तव में, महामारी से पहले की अवधि की तुलना में कोविड के बाद की अवधि में चीन के निर्यात में काफी वृद्धि हुई है।
‘चीन शॉक 2.0’ का खतरा कैसे बढ़ रहा है?
- अब, चीन तीन नए रणनीतिक उद्योगों – ईवी, लिथियम-आयन बैटरी और सौर सेल – को लक्षित कर रहा है, जिन पर बाकी दुनिया की भी नजर है। हालांकि, इस बार पश्चिमी देश चीन को इतनी आसानी से अपना रास्ता नहीं बनाने दे रहे हैं – खासकर तब जब चीन इन क्षेत्रों में अपना खुद का आपूर्ति-श्रृंखला पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करने का लक्ष्य बना रहा है।
- उल्लेखनीय है कि यह विकास केवल ईवी, लिथियम-आयन बैटरी और सौर सेल के क्षेत्र में अंतिम उत्पादों के निर्माण में चीन के बल से नहीं हुआ है। बल्कि चीन महत्वपूर्ण कच्चे माल, जैसे रेयर अर्थ खनिजों, के लिए वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला भी विकसित कर रहा है, जो इन नए रणनीतिक उद्योगों की आपूर्ति श्रृंखला के लिए आवश्यक हैं।
- नतीजतन, OECD देशों की औद्योगिक अर्थव्यवस्थाएँ इन प्रमुख विकास उद्योगों में चीन की रणनीतिक प्रतिस्पर्धा से नई आर्थिक चुनौतियों का सामना कर रही हैं।
- शोधकर्ताओं का मानना है कि चीनी निर्यात में अप्रत्याशित उछाल, चीनी अर्थव्यवस्था में चल रहे संपत्ति संकट, कमजोर ऋण और कम उपभोक्ता मांग के कारण मंदी के साथ मेल खाता है। इसलिए, चीन अपनी अतिरिक्त विनिर्माण क्षमता को अवशोषित करने के लिए दुनिया पर निर्भर है।
- इस बीच, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) ने इस महीने की शुरुआत में कहा कि चीन के बाहरी अधिशेष, निर्यात को प्रोत्साहित करने और कमजोर घरेलू मांग के बीच आर्थिक विकास का समर्थन करने के लिए डिज़ाइन किए गए औद्योगिक नीति उपायों के परिणामस्वरूप, “चीन शॉक 2.0” का कारण बन सकता है, जो अन्य देशों में श्रमिकों को विस्थापित करेगा और अन्य जगहों पर औद्योगिक गतिविधि को नुकसान पहुँचाएगा।
भारत के लिए ‘चीन शॉक 2.0’ का खतरा कैसे बढ़ रहा है?
- आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार IMF की यह बात भारत के लिए भी सही है, क्योंकि चीन से आयात वित्त वर्ष 2018-19 के 70 बिलियन डॉलर से लगभग 60 प्रतिशत बढ़कर वित्त वर्ष 2023-24 में 101 बिलियन डॉलर हो गया है।
सौर उपकरणों तक भारत की पहुँच को अवरुद्ध करना:
- आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 ने चेतावनी दी है कि चीनी संस्थाओं के खिलाफ भारत की एंटी-डंपिंग जांच के जवाब में, चीन चुपचाप भारत की सौर उपकरणों तक पहुँच को अवरुद्ध कर रहा है।
- यह इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि अक्षय ऊर्जा क्षेत्र दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ने वाला क्षेत्र है, और चीन से मूल्य निर्धारण का दबाव इस क्षेत्र में भारत के विकास में बाधा डाल रहा है। भारत की योजना 2030 तक 500 गीगावाट अक्षय ऊर्जा क्षमता हासिल करने की है और उसने नवजात स्वच्छ ऊर्जा विनिर्माण को उत्प्रेरित करने के लिए 4.5 बिलियन डॉलर का निवेश किया है, लेकिन भारत के 80 प्रतिशत सौर सेल और मॉड्यूल अभी भी चीन से आते हैं।
- ऐसा इसलिए है क्योंकि चीन पूरे सौर ऊर्जा विनिर्माण आपूर्ति श्रृंखला पर हावी है। चीन सौर सेल की वैश्विक आपूर्ति का 85 प्रतिशत, सौर-ग्रेड पॉलीसिलिकॉन का 88 प्रतिशत और सौर सेल के आधार का निर्माण करने वाले सिलिकॉन सिल्लियों और वेफर्स का 97 प्रतिशत उत्पादन करता है।
चीन से भारत में स्टील का बढ़ता आयात:
- दुनिया भर में स्टील उद्योग चीनी स्टील के प्रवाह से खुद को बचाने के लिए सरकारी हस्तक्षेप की मांग कर रहा है। भारतीय स्टील निर्माताओं ने सरकार से चीनी स्टील पर एंटी-डंपिंग शुल्क लगाने की मांग की है, क्योंकि उद्योग में मुनाफा कम हो रहा है।
- जबकि भारत का स्टील निर्यात धीमा हो रहा है, चीन से स्टील आयात एक नए उच्च स्तर पर पहुंच गया है।
इलेक्ट्रॉनिक्स में चीन का प्रभुत्व:
- पिछले दो सालों में भारत के मोबाइल फोन निर्यात में तेजी आई है। Apple जैसी वैश्विक प्रौद्योगिकी कंपनियों से काफी निवेश आ रहा है, जिससे भारत में विनिर्माण में वृद्धि हुई है। हालांकि, चीन पर भारत की इलेक्ट्रॉनिक्स में आयात निर्भरता में कोई ख़ास बदलाव नहीं आया है।
- वित्त वर्ष 2023-24 में, भारत ने चीन से 12 बिलियन डॉलर और हांगकांग से 6 बिलियन डॉलर से ज्यादा मूल्य के इलेक्ट्रॉनिक घटक आयात किए। यह दर्शाता है कि इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण में देश की बढ़ती मौजूदगी का मतलब अभी भी चीन पर निर्भरता में कमी नहीं है।
‘चीनी शॉक 2.0’ के बारे में अमेरिका और बाकी दुनिया क्या कर रही है?
- इस बार दुनिया नए उद्योगों में चीन के उभरते प्रभुत्व से किंककर्तव्यविमूढ़ नहीं होने वाली है। अमेरिकी ट्रेजरी सचिव जेनेट एलेन का इस संदर्भ बदला हुआ बड़ा स्पष्ट मत है कि “मेरे जैसे लोग इस दृष्टिकोण के साथ बड़े हुए हैं: यदि लोग आपको सस्ते सामान भेजते हैं, तो आपको उनका धन्यवाद करना चाहिए। मानक अर्थशास्त्र मूल रूप से यही कहता है, लेकिन अब मैं फिर कभी नहीं कहूँगी, धन्यवाद किया जाना चाहिए“।
- यह संभावना है कि उन्नत विनिर्माण प्रौद्योगिकियों के क्षेत्रों में अमेरिका, यूरोपीय संघ और चीन के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा लंबे समय तक जारी रहेगी। कई कंपनियां पहले से ही कई उत्पादों के लिए चीन से दूर आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता ला रही हैं।
- अमेरिका घरेलू स्तर पर चिप विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए कदम उठा रहा है। घरेलू स्तर पर चिप के उत्पादन, अनुसंधान और कार्यबल विकास के लिए 52 बिलियन डॉलर की सब्सिडी दे रहा है। अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम भी स्वच्छ ऊर्जा में निवेश को बढ़ावा दे रहा है।
- यूरोपीय संघ भी उभरते प्रमुख उद्योगों में अपने घरेलू विनिर्माण की रक्षा के लिए कदम उठा रहा है। अक्टूबर में, यूरोपीय आयोग ने इस बात की जांच शुरू की कि क्या चीन से ईवी आयात अवैध सब्सिडी से लाभान्वित हुआ है, जो बदले में, ईयू के ईवी निर्माताओं को नुकसान पहुंचाने की क्षमता रखता है। यदि यह सच पाया गया, तो ईयू इन आयातों पर टैरिफ लगा सकता है। ईयू की जांच जारी है। ईयू ने घरेलू चिप उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय चिप्स अधिनियम भी स्थापित किया है।
‘चीनी शॉक 2.0’ के खिलाफ अमेरिका सहित पश्चिम के कदमों पर चीन की क्या प्रतिक्रिया है?
- चीन अमेरिका की प्रतिक्रिया को अपने विकास को रोकने के कदम के रूप में देख रहा है और उसका मानना है कि यह कार्य दुनिया में ‘जोखिम कम करना’ नहीं है, बल्कि जोखिम पैदा करना है।
- चीन ने दावा किया कि चीन के ईवी, लिथियम-आयन बैटरी और सौर सेल के निर्यात में वृद्धि, वैश्विक ऊर्जा संक्रमण के लिए अधिक टिकाऊ ऊर्जा स्रोतों की बढ़ती माँग के कारण “श्रम के अंतरराष्ट्रीय विभाजन” के कारण हुई है।
- इसके अतिरिक्त चीन दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ व्यापार बढ़ाकर भी जोखिम कम कर रहा है, जहाँ एक उभरता हुआ मध्यम वर्ग है। ब्लूमबर्ग विश्लेषण के अनुसार, पिछले साल, चीन ने पहली बार अमेरिका की तुलना में दक्षिण-पूर्व एशिया को अधिक माल निर्यात किया।
- साथ ही चीन अफ्रीका और लैटिन अमेरिका को भी लक्षित कर रहा है।
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