शेख हसीना के प्रवास के मद्देनजर शरणार्थियों को लेकर भारत की नीति पुनः सवालों में:
परिचय:
- बांग्लादेश की पूर्व प्रधानमंत्री शेख हसीना कुछ समय के लिए भारत में ही रहेंगी, क्योंकि यूनाइटेड किंगडम की यात्रा करने की उनकी योजना में “तकनीकी बाधा” आ गई है।
- उल्लेखनीय है कि शेख हसीना 5 अगस्त को भारत आईं, जब उनकी सरकार के खिलाफ हिंसक विरोध प्रदर्शनों के कारण उन्हें बांग्लादेश से भागना पड़ा। दूसरी ओर, भारत ने शरणार्थियों पर आधिकारिक नीति की कमी के बावजूद भी उन्हें देश में रहने देने का फैसला किया है।
- ऐसे में शरणार्थियों के साथ कैसा व्यवहार किया जाना चाहिए, अतीत में उठने वाला यह सवाल फिर से उठा है।
शरणार्थी किन्हें माना जाता है?
- 1951 के शरणार्थियों की स्थिति पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और उसके बाद के 1967 प्रोटोकॉल के तहत, शरणार्थी शब्द किसी भी ऐसे व्यक्ति से संबंधित है जो अपने मूल देश से बाहर है और नस्ल, धर्म, राष्ट्रीयता, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक राय के कारण उत्पीड़न के डर से वापस लौटने में असमर्थ या अनिच्छुक है।
- इस अर्थ में राज्यविहीन व्यक्ति भी शरणार्थी हो सकते हैं, जहाँ मूल देश (नागरिकता) को ‘पूर्व अभ्यस्त निवास का देश’ समझा जाता है।
रोहिंग्या का मुद्दा क्या है?
- संयुक्त राष्ट्र ने कहा है कि 2017 में रखाइन राज्य में म्यांमार की सैन्य कार्रवाई के बाद रोहिंग्याओं के पलायन ने दुनिया का सबसे बड़ा शरणार्थी संकट पैदा कर दिया है। बांग्लादेश में कॉक्स बाजार आज दुनिया का सबसे बड़ा शरणार्थी शिविर है। म्यांमार का कहना है कि रोहिंग्या बांग्लादेश से अवैध अप्रवासी हैं।
- उल्लेखनीय है कि भारत भागकर आए लगभग 40,000 रोहिंग्याओं से निपटने की बात आती है, तो भारत सरकार की प्रतिक्रिया अस्पष्ट रही है। भारत सरकार ने शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त (UNHCR) को सत्यापन करने और उनमें से कुछ को पहचान पत्र प्रदान करने की अनुमति दी थी।
- हालांकि, सुप्रीम कोर्ट में सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने उन्हें अवैध अप्रवासी बताया। साथ ही बड़े पैमाने पर यह मांग की जा रही है कि उन्हें तुरंत “निर्वासित” किया जाए।
भारत में शरणार्थियों की कानूनी स्थिति क्या है?
- भारत ने अतीत में शरणार्थियों का स्वागत किया है, जिसमें लगभग 300,000 लोगों को शरणार्थी के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इसमें तिब्बती, बांग्लादेश से चकमा और अफगानिस्तान, श्रीलंका आदि से आए शरणार्थी शामिल हैं।
- लेकिन भारत शरणार्थियों पर अंतरराष्ट्रीय कानूनों और कन्वेंशन का हस्ताक्षरकर्ता नहीं है जो शरणार्थियों के आगमन, स्थिति और उपचार को नियंत्रित करते हैं जैसे कि शरणार्थियों की स्थिति पर 1951 का संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी कन्वेंशन या इसका 1967 का प्रोटोकॉल, जो उन अधिकारों और सेवाओं को निर्धारित करता है जो मेजबान देश शरणार्थियों को प्रदान करने के लिए निर्धारित है।
- इस बीच, भारत शरणार्थियों और शरण चाहने वालों के साथ तदर्थ आधार पर व्यवहार करता है, एक बुनियादी शरणार्थी नीति और प्रशासनिक कानूनों के न रहने पर, पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920, पासपोर्ट अधिनियम 1967, विदेशियों का पंजीकरण अधिनियम, 1939, विदेशी अधिनियम, 1946 और विदेशी आदेश, 1948 के अनुरूप व्यवहार करता है।
- इसकी वजह से शरणार्थियों के सवाल पर भारत को अपने विकल्प खुले रखने की अनुमति प्राप्त है। भारत सरकार शरणार्थियों के किसी भी समूह को अवैध अप्रवासी घोषित कर सकती है – जैसा कि UNHCR सत्यापन के बावजूद रोहिंग्या के साथ हुआ है – और विदेशी अधिनियम या भारतीय पासपोर्ट अधिनियम के तहत उनके साथ घुसपैठिये के रूप में व्यवहार करने का निर्णय ले सकती है।
रोहिंग्याओं के निर्वासन का मामला:
- सुप्रीम कोर्ट ने 2021 में, केंद्र सरकार की इस दलील को स्वीकार कर लिया कि भारत में रोहिंग्या लोग अवैध अप्रवासी हैं, जब उसने समुदाय के 300 सदस्यों को रिहा करने का आदेश देने से इनकार कर दिया, जिनमें से अधिकांश जम्मू में एक हिरासत शिविर में थे, और अन्य दिल्ली में थे। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि उन्हें विदेशी अधिनियम, 1946 के तहत “सभी प्रक्रियाओं” के अनुसार निर्वासित किया जाना चाहिए।
- हालांकि, रोहिंग्या का निर्वासन एक जटिल प्रक्रिया है। यह 2021 में असम सरकार द्वारा बांग्लादेश के शरणार्थी शिविर में अपने माता-पिता से अलग हुई 14 वर्षीय रोहिंग्या लड़की को वापस भेजने के असफल प्रयास से स्पष्ट है। लड़की को 2019 में सिलचर में असम में प्रवेश करते समय हिरासत में लिया गया था। म्यांमार में उसका कोई परिवार नहीं बचा था, लेकिन असम के अधिकारी उसे निर्वासित करने के लिए मणिपुर में मोरेह सीमा पर ले गए। म्यांमार ने उसे स्वीकार नहीं किया।
- उल्लेखनीय है कि कानूनी निर्वासन का सार यह है कि दूसरे देश को निर्वासित व्यक्ति को अपना नागरिक मानना चाहिए। पिछले कुछ वर्षों में, बांग्लादेश द्वारा कॉक्स बाज़ार में रोहिंग्या को वापस लेने के लिए म्यांमार को मनाने के सभी प्रयास असफल रहे हैं। भारत ने बहुत मुश्किल से मुट्ठी भर लोगों को वापस भेजने में कामयाबी हासिल की।
रोहिंग्याओं का निर्वासन “गैर-वापसी” के सिद्धांत के खिलाफ:
- रोहिंग्याओं के निर्वासन नीति के आलोचकों का कहना है भारत में रोहिंग्या को “अवैध” बताकर और उन्हें म्यांमार वापस भेजने का फैसला लेकर, भारत “गैर-वापसी” के सिद्धांत के खिलाफ जा रहा है, जिसके लिए वह नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन जैसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संधियों के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में बाध्य है।
- गैर-वापसी का मतलब है कि किसी भी शरणार्थी को किसी भी तरह से किसी ऐसे देश में वापस नहीं भेजा जाएगा जहाँ उसे उत्पीड़न का खतरा हो।
- उल्लेखनीय है कि UNHCR का कहना है कि “स्वैच्छिक प्रत्यावर्तन के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना और वापस लौटने वालों के लिए समर्थन जुटाना” इसकी प्राथमिकता है। इसका मतलब है कि इसके लिए “अपने लोगों को फिर से एकीकृत करने में मदद करने के लिए मूल देश की पूर्ण प्रतिबद्धता” की आवश्यकता है।
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