आयकर विभाग की कार्रवाई से विभिन्न NGO के बीच, ‘उद्देश्य’ और वित्तपोषण पैटर्न के संबंध उजागर:
चर्चा में क्यों है?
- “भारत की “आर्थिक और विकास परियोजनाओं को रोकने” के लिए दो एनजीओ ने मुकदमा दायर किया, जिसमें अडानी समूह और जेएसडब्ल्यू की परियोजनाएं भी शामिल हैं”। “पांच साल की अवधि के दौरान चार एनजीओ को 75% से अधिक फंडिंग विदेश से मिली, जो भारत में उनकी गतिविधियों को आकार दे रही है। एक एनजीओ का अध्यक्ष दूसरे का शेयरधारक है”।
- द इंडियन एक्सप्रेस की एक जांच के अनुसार, सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च और ऑक्सफैम सहित पांच प्रमुख एनजीओ पर कार्रवाई के बाद आयकर विभाग द्वारा सूचीबद्ध ये प्रमुख आरोप, मुख्य रूप से प्रक्रिया और कर्मियों को जोड़ते हैं।
‘पेड प्रोटेस्ट’ के जरिए सार्वजनिक परियोजनाओं को रोकने का मामला:
- उल्लेखनीय है कि इनके विरुद्ध आयकर जांच 7 सितंबर, 2022 को ऑक्सफैम, सेंटर फॉर पॉलिसी रिसर्च, एनवायरनिक्स ट्रस्ट (ईटी), लीगल इनिशिएटिव फॉर फॉरेस्ट एंड एनवायरनमेंट (लाइफ) और केयर इंडिया सॉल्यूशन फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट के परिसरों में की गई तलाशी से शुरू हुई थी।
- तलाशी के बाद, आयकर विभाग इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि इन एनजीओ ने कथित तौर पर 2010 के विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (FCRA) के समान प्रावधानों का उल्लंघन किया था। इन एनजीओ के FCRA लाइसेंस बाद में रद्द कर दिए गए थे।
- आयकर ने कहा गया है कि इन एनजीओ को विदेशी फंडिंग मिलने से इन ट्रस्टों/संस्थाओं का कामकाज प्रभावित हो रहा है और वे उन उद्देश्यों के विपरीत गतिविधियों में लिप्त हैं जिनके लिए उनका गठन किया गया था।
- 2015-2021 के दौरान, केयर इंडिया को विदेश से 92% फंडिंग मिली, उसके बाद एनवायरनिक्स ट्रस्ट (95%), लाइफ (86%) ऑक्सफैम (78%) का स्थान रहा।
- ये पांच एनजीओ “एक दूसरे से जुड़े हुए हैं और उनके मुख्य व्यक्ति आपस में जुड़े हुए हैं”।
विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (FCRA) क्या है?
- विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (FCRA) को 1976 में इस आशंका के बीच अधिनियमित किया गया था कि विदेशी शक्तियां स्वतंत्र संगठनों के माध्यम से देश में धन पंप करके भारत के मामलों में हस्तक्षेप कर रही थीं।
- इस कानून में व्यक्तियों और संघों के विदेशी दान को विनियमित करने की मांग की गई ताकि वे “एक संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य के मूल्यों के अनुरूप” कार्य कर सकें।
- 2010 में UPA सरकार के तहत विदेशी धन के उपयोग पर “कानून को मजबूत करने” और “राष्ट्रीय हित के लिए हानिकारक किसी भी गतिविधियों” के लिए उनके उपयोग को “रोकने” के लिए एक संशोधित FCRA अधिनियम लाया गया था।
- वर्तमान सरकार द्वारा 2020 में कानून में फिर से संशोधन किया गया, जिससे गैर सरकारी संगठनों द्वारा विदेशी धन की प्राप्ति और उसके उपयोग पर सरकारी तंत्र को सख्त नियंत्रण और जांच की शक्ति मिल गई।
FCRA के प्रमुख तत्व:
- मोटे तौर पर, FCRA के लिए विदेशी दान प्राप्त करने के इच्छुक प्रत्येक व्यक्ति या NGO को:
(i) अधिनियम के तहत पंजीकृत होना होगा,
(ii) भारतीय स्टेट बैंक, दिल्ली में विदेशी धन प्राप्त करने के लिए एक बैंक खाता खोलना होगा, और
(iii) उन निधियों का उपयोग केवल उसी उद्देश्य के लिए करना जिसके लिए उन्हें प्राप्त किया गया है और जैसा कि अधिनियम में निर्धारित है।
- उन्हें वार्षिक रिटर्न दाखिल करना भी आवश्यक है, और उन्हें किसी अन्य NGO को धनराशि हस्तांतरित नहीं करनी चाहिए।
- उल्लेखनीय है कि FCRA पंजीकरण उन व्यक्तियों या संघों को दिया जाता है जिनके पास निश्चित सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक, धार्मिक और सामाजिक कार्यक्रम हैं।
- यह अधिनियम चुनाव के उम्मीदवारों, पत्रकारों या समाचार पत्र और मीडिया प्रसारण कंपनियों, न्यायाधीशों और सरकारी कर्मचारियों, विधायिका और राजनीतिक दलों के सदस्यों या उनके पदाधिकारियों और राजनीतिक प्रकृति के संगठनों द्वारा विदेशी धन प्राप्त करने पर प्रतिबंध लगाता है।
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