भारत को अपने महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को आपदा प्रतिरोधी बनाने की आवश्यकता:
पृष्ठभूमि:
- पिछले महीने, लगातार बढ़ते तापमान के बीच, दिल्ली में बिजली की मांग ने बार-बार रिकॉर्ड तोड़ दिए। असामान्य रूप से उच्च मांग के कारण दिल्ली और आसपास के इलाकों में बार-बार बिजली कटौती भी हुई।
- मध्य और पूर्वी भारत में कई जगहों पर ऐसी ही या इससे भी बदतर स्थिति का सामना करना पड़ा। बिजली की कमी और असामान्य रूप से उच्च रात के तापमान ने लोगों का जीना मुहाल कर दिया और शायद गर्मी से होने वाली कई मौतों में भी इसका योगदान रहा।
बुनियादी ढांचे को आपदा प्रतिरोधी बनाने की आवश्यकता क्यों है?
- बिजली की मांग में अभूतपूर्व उछाल, चरम मौसम की घटनाओं और उसके परिणामस्वरूप होने वाली आपदाओं से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर पड़ने वाले तनाव की एक झलक मात्र है।
- बिजली व्यवस्था ही एकमात्र ऐसी व्यवस्था नहीं है जो कमजोर है। दूरसंचार, परिवहन, स्वास्थ्य सेवाएँ और यहाँ तक कि साइबर सिस्टम भी आपदाओं के कारण व्यवधान का सामना करते हैं, जिससे पहले से ही मुश्किल संकट की स्थिति और जटिल हो जाती है।
- आवश्यक और आपातकालीन सेवाओं के ठप होने से न केवल राहत, बचाव और पुनर्प्राप्ति में बाधा आती है, बल्कि जोखिम भी बढ़ जाता है और कभी-कभी तबाही और भी बढ़ जाती है।
- इसलिए, चरम घटनाओं और आपदाओं के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को लचीला बनाना जलवायु परिवर्तन अनुकूलन का एक महत्वपूर्ण घटक है।
आपदा और चरम मौसम की घटनाओं से बढ़ता आर्थिक नुकसान:
- हालांकि प्रारंभिक चेतावनी और त्वरित प्रतिक्रिया ने आपदाओं में मानवीय हताहतों की संख्या में उल्लेखनीय कमी की है, लेकिन चरम मौसम की घटनाओं और आपदाओं से होने वाले आर्थिक और अन्य नुकसान बढ़ रहे हैं। यह मुख्य रूप से ऐसी घटनाओं की आवृत्ति और तीव्रता में वृद्धि के कारण है।
- सरकारी आंकड़ों से पता चलता है कि 2018 से 2023 के बीच के पांच वर्षों में, राज्यों ने आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं के बाद की स्थिति से निपटने के लिए कुल मिलाकर 1.5 लाख करोड़ रुपये से अधिक खर्च किए हैं।
- यह केवल तात्कालिक व्यय है। उदाहरण के लिए आजीविका के नुकसान या कृषि भूमि की उर्वरता में कमी के कारण दीर्घकालीन लागत बहुत बड़ी है और समय के साथ और भी खराब होने का अनुमान है।
- 2022 की विश्व बैंक की रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि गर्मी से संबंधित तनाव के कारण उत्पादकता में गिरावट 2030 तक भारत में लगभग 3.4 करोड़ नौकरियों को खत्म कर सकती है।
- इसी रिपोर्ट में कहा गया है कि गैर-वातानुकूलित ट्रकों और कंटेनरों में खाद्य पदार्थों के परिवहन के कारण केवल खाद्य पदार्थों की बर्बादी ही पहले से ही सालाना लगभग 9 अरब डॉलर की है।
- आपदाओं और चरम मौसम की घटनाओं से परिवहन, दूरसंचार और बिजली आपूर्ति जैसे महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को होने वाले नुकसान को अक्सर सरकारी आंकड़ों में नहीं गिना जाता है, खासकर जब ये सेवाएं निजी स्वामित्व वाली हों। लेकिन यह नुकसान बड़े पैमाने पर व्यवधान पैदा करता है और आपदा को और भी बदतर बना देता है।
बुनियादी ढांचे निर्माण में लचीलापन को शामिल करना:
- लगभग सभी बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में अब आपदा प्रबंधन योजनाएं हैं, ताकि इन घटनाओं के लिए तैयार रहा जा सके और उनका जवाब दिया जा सके।
- उदाहरण के लिए, आपदा-ग्रस्त क्षेत्रों में अस्पताल बैकअप बिजली आपूर्ति से खुद को लैस कर रहे हैं, हवाई अड्डे और रेलवे जलभराव से बचने या उसे जल्दी से जल्दी निकालने के लिए कदम उठा रहे हैं, और दूरसंचार लाइनों को भूमिगत किया जा रहा है। लेकिन इस मोर्चे पर प्रगति धीमी रही है और भारत का अधिकांश बुनियादी ढांचा आपदाओं के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बना हुआ है।
- किसी भी भारतीय राज्य में अपनी तरह के पहले अभ्यास में, भारत की पहल पर स्थापित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन, आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढाँचे के लिए गठबंधन (CDRI) ने ओडिशा में बिजली संचरण और वितरण बुनियादी ढाँचे का एक अध्ययन किया, जो चक्रवातों से उच्च जोखिम वाला राज्य है। इसने पाया कि राज्य का बुनियादी ढांचा बेहद नाजुक था।
- पिछले सप्ताह प्रकाशित अध्ययन से पता चला कि 30 प्रतिशत से अधिक वितरण सबस्टेशन समुद्र तट से 20 किमी के दायरे में स्थित हैं, और 80 प्रतिशत बिजली के खंभे तेज़ हवा की गति के प्रति संवेदनशील थे। इसके अलावा, 75 प्रतिशत से अधिक वितरण लाइनें 30 साल से भी पहले स्थापित की गई हैं, और उनमें चक्रवाती हवाओं का सामना करने की क्षमता नहीं है। अन्य तटीय राज्यों में स्थिति बहुत अलग होने की संभावना नहीं है।
- भारत अभी भी अपने बुनियादी ढांचे को विकसित करने की प्रक्रिया में है। 2030 तक भारत में जो बुनियादी ढांचा खड़ा करने का प्रस्ताव किया गया है, उसका अधिकांश हिस्सा अभी भी बनाया जाना है।
- निर्माण के समय आपदा लचीलापन शामिल करना बाद के चरण में इन सुविधाओं को फिर से जोड़ने की तुलना में बहुत आसान और लागत प्रभावी है। सभी आगामी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को जलवायु के प्रति स्मार्ट होना चाहिए – न केवल टिकाऊ और ऊर्जा कुशल, बल्कि आपदाओं के प्रति लचीला भी।
आपदा रोधी अवसंरचना गठबंधन (CDRI):
- CDRI, जैसा कि नाम से ही स्पष्ट है, 2019 में प्राकृतिक आपदाओं के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे को लचीला बनाने के स्पष्ट उद्देश्य से बनाया गया था।
- भारत में मुख्यालय वाली एक अंतरराष्ट्रीय संस्था, CDRI को इन परिवर्तनों को लागू करने के लिए एक ज्ञान केंद्र के रूप में विकसित होना है।
- 30 से अधिक देश अब इस गठबंधन का हिस्सा हैं और अपने बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के लिए CDRI के साथ काम कर रहे हैं। लेकिन भारत में अभी तक केवल कुछ राज्यों ने ही CDRI की विशेषज्ञता और सहयोग मांगा है।
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