विपक्षी दलों द्वारा भारत के उपराष्ट्रपति के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश:
चर्चा में क्यों है?
- विपक्षी दलों ने 10 दिसंबर को राज्यसभा के सभापति जगदीप धनखड़ के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव का नोटिस दिया, जो भारत के संसदीय इतिहास में इस तरह की पहली कार्रवाई है।
- विपक्षी दलों द्वारा उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव लाने के लिए दिया गया नोटिस संसदीय प्रक्रिया को गति देने की बजाय एक प्रतीकात्मक बयान देने जैसा प्रतीत होता है।
- क्योंकि विपक्ष दलों के पास पर्याप्त संख्या नहीं होने के कारण कोई परिणाम मिलने की संभावना नहीं है, लेकिन संविधान के अनुच्छेद 92 के अनुसार, अगर सदन में प्रस्ताव लाया जाता है और विपक्ष की शिकायतों पर बहस होती है, तो उपराष्ट्रपति धनखड़ के लिए राज्यसभा में उन कार्यवाही की अध्यक्षता करना कठिन होगा।
राज्यसभा के सभापति को पद से हटाने की संवैधानिक प्रक्रिया क्या है?
- भारत के संविधान के अनुच्छेद 64 के तहत, उपराष्ट्रपति “राज्यसभा के पदेन अध्यक्ष होंगे”। चूँकि उपराष्ट्रपति और राज्यसभा के सभापति एक ही व्यक्ति होते हैं, इसलिए उन्हें हटाने की प्रक्रिया भी एक ही है – और अनुच्छेद 67 के तहत निर्धारित की गई है।
- अनुच्छेद 67 के प्रावधानों के तहत, उपराष्ट्रपति “अपने पदभार ग्रहण करने की तिथि से पाँच वर्ष की अवधि तक पद पर बने रहेंगे” जब तक कि उपराष्ट्रपति राष्ट्रपति को पत्र भेजकर उससे पहले इस्तीफा न दे दें, या पद से हटा न दिए जाएँ।
- उपराष्ट्रपति को हटाने या महाभियोग लगाने की आवश्यकता अनुच्छेद 67(b) के तहत प्रदान की गई है। इसमें कहा गया है कि उपराष्ट्रपति को हटाया जा सकता है यदि “परिषद (राज्य सभा) के सभी तत्कालीन सदस्य” बहुमत से उनके हटाने के लिए प्रस्ताव पारित करते हैं, जिस पर तब लोकसभा द्वारा “सहमति” होनी चाहिए।
- इस प्रावधान के तहत, “कोई भी प्रस्ताव तब तक पेश नहीं किया जाएगा जब तक कि प्रस्ताव पेश करने के इरादे से कम से कम चौदह दिन पहले नोटिस न दिया गया हो”।
महाभियोग के लिए नोटिस दिए जाने के बाद क्या होता है?
- 14 दिन की अवधि समाप्त होने पर, राज्यसभा चर्चा के लिए प्रस्ताव पर विचार करेगी। उसके बाद अनुच्छेद 67(b) में उल्लिखित प्रक्रिया का पालन किया जाएगा।
- उल्लेखनीय है कि वर्तमान मामले में, यह स्पष्ट नहीं है कि सदन द्वारा प्रस्ताव पर विचार किया जाएगा या नहीं। ऐसा इसलिए है क्योंकि संसद का शीतकालीन सत्र 20 दिसंबर को समाप्त होने वाला है, जो 14 दिन से भी कम समय दूर है।
- यह निर्धारित करने के लिए कोई मिसाल नहीं है कि सदन के अगले सत्र में इसी प्रस्ताव पर विचार किया जा सकता है या नहीं।
- किसी भी मामले में, संसद में अंकगणित को देखते हुए, यह लगभग तय है कि प्रस्ताव गिर जाएगा।
उपराष्ट्रपति का पद और उनका चुनाव:
- भारतीय संविधान के अनुच्छेद 63 में प्रावधान है कि भारत का एक उपराष्ट्रपति होगा। अनुच्छेद 64 और 89 (1) में प्रावधान है कि भारत का उपराष्ट्रपति राज्यसभा का पदेन सभापति होगा और कोई अन्य लाभ का पद धारण नहीं करेगा। संवैधानिक व्यवस्था में, उपराष्ट्रपति का पद धारण करने वाला व्यक्ति कार्यपालिका का हिस्सा होता है, लेकिन राज्यसभा के सभापति के रूप में वह संसद का हिस्सा होता है। इस प्रकार उसके पास दोहरी क्षमता होती है और वह दो अलग-अलग और पृथक पद धारण करता है।
उपराष्ट्रपति का चुनाव प्रक्रिया:
- उपराष्ट्रपति का चुनाव संसद के दोनों सदनों के सदस्यों से मिलकर बने निर्वाचक मंडल द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के अनुसार एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से किया जाता है और ऐसे चुनाव में मतदान गुप्त मतदान द्वारा होता है।
- उपराष्ट्रपति संसद के किसी भी सदन या किसी राज्य के विधानमंडल के किसी सदन का सदस्य नहीं होता है। यदि संसद के किसी भी सदन या किसी राज्य के विधानमंडल के किसी सदन का कोई सदस्य उपराष्ट्रपति के रूप में निर्वाचित होता है, तो माना जाता है कि उसने उपराष्ट्रपति के रूप में अपना पद ग्रहण करने की तिथि से उस सदन में अपना स्थान रिक्त कर दिया है।
- कोई व्यक्ति उपराष्ट्रपति के रूप में तब तक निर्वाचित नहीं हो सकता जब तक कि वह –
- भारत का नागरिक न हो;
- 35 वर्ष की आयु पूरी कर चुका हो, और
- राज्य सभा के सदस्य के रूप में निर्वाचित होने के लिए योग्य न हो।
- वह व्यक्ति भी पात्र नहीं है जो भारत सरकार या राज्य सरकार या किसी अधीनस्थ स्थानीय प्राधिकरण के अधीन कोई लाभ का पद धारण करता हो।
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