नागरिकता अधिनियम की धारा 6A की उत्पत्ति, मुद्दा, और सुप्रीम कोर्ट का फैसला:
चर्चा में क्यों है?
- 17 अक्टूबर को सुप्रीम कोर्ट ने एक ऐतिहासिक फैसले में नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6A की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा, जिसके तहत 24 मार्च, 1971 से पहले असम में प्रवेश करने वाले प्रवासियों को नागरिकता प्रदान की गई थी।
- भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पांच न्यायाधीशों की पीठ ने 4-1 से फैसला सुनाया।
- उल्लेखनीय है कि असम में बांग्लादेश से प्रवासियों के प्रवेश के खिलाफ छह साल के लंबे आंदोलन के बाद, केंद्र की राजीव गांधी सरकार और ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) के बीच असम समझौते पर हस्ताक्षर के बाद 1985 में धारा 6A को नागरिकता अधिनियम, 1955 में जोड़ा गया था।
नागरिकता अधिनियम 1955 की धारा 6A क्या है?
- धारा 6A को नागरिकता अधिनियम, 1955 में एक विशेष प्रावधान के रूप में शामिल किया गया था, जो 1985 के असम समझौते के तहत आने वाले लोगों की नागरिकता से निपटने के लिए था, जिस पर तत्कालीन राजीव गांधी सरकार ने ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन (AASU) के साथ हस्ताक्षर किए थे।
- इसे कानून में “असम समझौते के तहत आने वाले लोगों की नागरिकता के लिए विशेष प्रावधान” के रूप में संदर्भित किया गया है।
- इस प्रावधान के अनुसार, जो लोग 1 जनवरी, 1966 को या उसके बाद, लेकिन 25 मार्च, 1971 से पहले बांग्लादेश सहित कुछ क्षेत्रों से असम आए थे और तब से असम के निवासी हैं, उन्हें नागरिकता के लिए धारा 18 के तहत खुद को पंजीकृत कराना होगा। असम समझौते के अनुसार, जो लोग 25 मार्च, 1971 के बाद आए थे, उन्हें भारत से निर्वासित किया जाना तय है।
- नतीजतन, धारा 6A में असम में रहने वाले प्रवासियों, खासकर बांग्लादेश से आए लोगों को नागरिकता देने की कट-ऑफ तिथि 25 मार्च, 1971 तय की गई है।
धारा 6A की वैधता को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती क्यों दी गई?
- इस याचिका में याचिकाकर्ता का दावा है कि धारा 6A में प्रदान की गई कट-ऑफ तारीख भेदभावपूर्ण है और समानता के अधिकार (संविधान के अनुच्छेद 14) का उल्लंघन करती है क्योंकि यह असम में प्रवेश करने वाले प्रवासियों के लिए शेष भारत की तुलना में नागरिकता के लिए एक अलग मानक प्रदान करती है — जो जुलाई 1948 है।
- उनका यह भी दावा है कि यह प्रावधान असम के “स्वदेशी” लोगों के अधिकारों का उल्लंघन करता है। उन्होंने दावा किया कि 25 मार्च 1971 से पहले असम में प्रवेश करने का दावा करने वाले प्रवासियों को नागरिकता दिए जाने के कारण असम की जनसांख्यिकी में भारी बदलाव आया है। याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया कि राज्य में जनसांख्यिकी में बदलाव से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 29 के तहत “स्वदेशी” असमिया लोगों के अपनी संस्कृति को संरक्षित करने के अधिकार प्रभावित होंगे।
सुप्रीम कोर्ट ने अपने फैसले में क्या कहा?
- बहुमत के फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6A की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा। भारत के मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ ने कहा कि असम में प्रवासियों की आमद अन्य राज्यों की तुलना में अधिक थी, क्योंकि भूमि का आकार छोटा है और विदेशियों की पहचान एक जटिल प्रक्रिया है।
- इसके अलावा, न्यायमूर्ति सूर्यकांत, जिन्होंने अपने और न्यायमूर्ति एम एम सुंदरेश और मनोज मिश्रा के लिए लिखा, सीजेआई से सहमत हुए और कहा कि संसद के पास इस तरह के प्रावधान को लागू करने की विधायी क्षमता है।
- बहुमत के फैसले में कहा गया कि असम में प्रवेश और नागरिकता देने के लिए 25 मार्च, 1971 की कट ऑफ तारीख सही है।
- हालांकि, न्यायमूर्ति जे बी पारदीवाला ने इस निर्णय से असहमति जताई और धारा 6A को असंवैधानिक ठहराया। उन्होंने कहा कि जाली दस्तावेजों के कारण धारा 6A की खुली प्रकृति का दुरुपयोग होने की संभावना है।
सरकार का क्या रुख है?
- असम में प्रवासियों की आमद के कारण संसाधनों, नौकरी के अवसरों और जनसांख्यिकीय परिवर्तनों पर बोझ को लेकर याचिकाकर्ता की चिंताओं को स्वीकार करते हुए, केंद्र सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा था कि धारा 6A एक विशेष समयावधि तक सीमित थी और इसे असंवैधानिक घोषित करना इस समस्या का समाधान नहीं होगा। सॉलिसिटर जनरल ने असम के लोगों पर बेरोकटोक घुसपैठ के नकारात्मक परिणामों पर चिंता व्यक्त की और प्रस्तुत किया कि समस्या गंभीर है।
- उल्लेखनीय है कि भारत बांग्लादेश के साथ 4,096 किलोमीटर लंबी सीमा साझा करता है, जिसमें से 267 किलोमीटर असम में पड़ता है। बांग्लादेश के मुक्ति संग्राम के दौरान और उसके बाद, भारत में प्रवासियों की भारी आमद देखी गई। असम के स्वदेशी लोग अपनी जमीन, नौकरियों और राजनीतिक सत्ता पर खतरे के डर से अवैध आव्रजन का विरोध कर रहे हैं।
क्या धारा 6A और असम के NRC के बीच कोई संबंध है?
- तकनीकी रूप से, धारा 6A पर SC के आदेश का राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) से कोई संबंध नहीं है।
- असम में NRC में 1971 की मतदाता सूची के आधार पर अद्यतन किया गया था। जिनके नाम 1971 की मतदाता सूची का हिस्सा थे या उनके वंशज NRC में शामिल होने के लिए आवेदन करने के पात्र थे। जब 2019 में NRC की अंतिम सूची प्रकाशित हुई, तो 3.30 करोड़ आवेदकों में से कुल 19.06 लाख लोगों को बाहर कर दिया गया।
- अंतिम सूची प्रकाशित होने के बाद, AASU और कुछ अन्य समूहों ने सूची को चुनौती देते हुए SC का रुख किया। जबकि AASU यह कहता रहा है कि संख्या कम है, कुछ अन्य समूह कह रहे थे कि संख्या बहुत अधिक है। इस मामले की अभी तक सुनवाई नहीं हुई है।
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