डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा ‘जन्म से नागरिकता’ समाप्त करने का मुद्दा और अमेरिकी भारतीयों पर इसका प्रभाव:
मुद्दा क्या है?
- अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने 20 जनवरी को ऊर्जा से लेकर आपराधिक क्षमा और आव्रजन तक के विषयों को कवर करने वाले कई प्रमुख कार्यकारी आदेशों और निर्देशों के साथ अपना कार्यकाल शुरू किया। राष्ट्रपति ट्रम्प ने गैर-स्थायी निवासियों के बच्चों के लिए स्वचालित जन्म से नागरिकता को समाप्त करने के आदेश पर भी हस्ताक्षर किए।
- उल्लेखनीय है कि स्वचालित जन्म से नागरिकता को समाप्त करने का निर्णय अमेरिकी आव्रजन नीति में एक बड़ा बदलाव दर्शाता है। यह निर्णय अमेरिका में अस्थायी वीजा पर रहने वाले लाखों भारतीयों को नुकसान पहुंचा सकता है।
- हालांकि इस निर्णय को कानूनी चुनौती मिलने की भी उम्मीद है। क्योंकि आदेश पर हस्ताक्षर करने के कुछ ही घंटों के भीतर, 22 राज्यों के अटॉर्नी जनरल ने इस कदम को रोकने के लिए मुकदमा दायर किए हैं।
अमेरिका में ‘जन्म से नागरिकता’ का प्रावधान क्या है?
- ‘जन्म से नागरिकता’ वह कानूनी सिद्धांत है जिसके अनुसार बच्चे उस देश की नागरिकता प्राप्त करते हैं जिसमें वे पैदा हुए हैं, भले ही उनके माता-पिता की राष्ट्रीयता या आव्रजन स्थिति कुछ भी हो।
- उल्लेखनीय है कि अमेरिकी संविधान में 14वाँ संशोधन – जिसे 1868 में गृह युद्ध के बाद अपनाया गया था – को लंबे समय से अमेरिकी धरती पर पैदा हुए लगभग सभी बच्चों को नागरिकता देने के रूप में पढ़ा जाता रहा है। इसमें कहा गया है कि “संयुक्त राज्य अमेरिका में जन्मे या प्राकृतिक रूप से बसे सभी व्यक्ति, और उसके अधिकार क्षेत्र के अधीन, संयुक्त राज्य अमेरिका के नागरिक हैं”।
- 1952 का आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम भी नागरिकों को परिभाषित करता है और इसमें समान भाषा शामिल है।
- हालांकि, संयुक्त राज्य अमेरिका में राजनयिक प्रतिरक्षा प्राप्त किसी विदेशी राजनयिक अधिकारी के घर जन्मे लोग अमेरिकी नागरिक नहीं हैं, क्योंकि वे संयुक्त राज्य अमेरिका के अधिकार क्षेत्र के अधीन नहीं हैं।
इस मामले में अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय ने क्या कहा है?
- अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय ने अब तक इस बात पर विचार नहीं किया है कि जन्म से नागरिकता संबंधी प्रावधान अमेरिका में जन्मे उन लोगों के बच्चों पर लागू होता है या नहीं जो अवैध रूप से अमेरिका में रह रहे हैं।
- जन्म से नागरिकता का मामला 1898 का है, जब सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया था कि चीन से वैध अप्रवासियों का बेटा 1873 में सैन फ्रांसिस्को में अपने जन्म के आधार पर अमेरिकी नागरिक है।
राष्ट्रपति ट्रंप के कार्यकारी आदेश में क्या कहा गया है?
- राष्ट्रपति ट्रंप के कार्यकारी आदेश में कहा गया है कि इस आदेश के लागू होने के बाद अमेरिका में जन्मे बच्चों को उनकी सरकार द्वारा नागरिक के रूप में मान्यता नहीं दी जाएगी, बशर्ते कि माता-पिता में से कोई भी अमेरिकी नागरिक न हो।
- उल्लेखनीय है कि ट्रम्प प्रशासन का तर्क है कि अमेरिकी संविधान के 14वें संशोधन की गलत व्याख्या की गई है और यह इस बात पर निर्भर करता है कि “इसके अधिकार क्षेत्र के अधीन” होने का क्या अर्थ है।
- राष्ट्रपति ट्रंप द्वारा हस्ताक्षरित आदेश में कहा गया है कि “…लेकिन चौदहवें संशोधन की व्याख्या कभी भी संयुक्त राज्य अमेरिका में पैदा हुए सभी लोगों को सार्वभौमिक रूप से नागरिकता प्रदान करने के लिए नहीं की गई है। चौदहवें संशोधन ने हमेशा उन लोगों को जन्मसिद्ध नागरिकता से बाहर रखा है जो संयुक्त राज्य अमेरिका में पैदा हुए थे, लेकिन “इसके अधिकार क्षेत्र के अधीन नहीं थे”।
- उल्लेखनीय है कि इस कार्यकारी आदेश का उद्देश्य देश में ‘जन्म पर्यटन’ की प्रथा को भी समाप्त करना है। जन्म पर्यटन एक ऐसी प्रथा को संदर्भित करता है, जिसमें एक महिला देश में बच्चे को जन्म देने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका आती है, जिसे स्वचालित रूप से अमेरिकी नागरिकता मिल जाती है।
अमेरिका में विदेशी जन्मी आबादी का आंकड़ा:
- यू.एस. डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी के अनुमान के अनुसार, जनवरी 2022 में अमेरिका में अवैध रूप से लगभग 11 मिलियन प्रवासी थे, एक आँकड़ा जिसे अब कुछ विश्लेषक 13 मिलियन से 14 मिलियन तक बताते हैं। उनके अमेरिका में जन्मे बच्चों को सरकार द्वारा अमेरिका की नागरिकता प्राप्त मानी जाती है।
- वहीं प्यू रिसर्च सेंटर के 2024 के डेटा के अनुसार, “अमेरिका में विदेशी जन्मी आबादी 2023 में रिकॉर्ड 47.8 मिलियन तक पहुंच गई, जो पिछले साल से 1.6 मिलियन ज्यादा है”।
- प्यू रिसर्च सेंटर की रिपोर्ट में कहा गया है कि 2022 में, मेक्सिको प्रवासियों के लिए जन्म का शीर्ष देश था, जहाँ लगभग 150,000 लोग थे। भारत (लगभग 145,000) और चीन (लगभग 90,000) अप्रवासियों के अगले सबसे बड़े स्रोत थे।
इस फैसले का भारतीय-अमेरिकियों पर प्रभाव:
- नवीनतम जनगणना के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका में 54 लाख से अधिक भारतीय हैं, जो अमेरिकी आबादी का लगभग 1.47% है। दो-तिहाई प्रवासी हैं, जबकि 34% अमेरिका में जन्मे हैं।
- यदि राष्ट्रपति ट्रंप के इस फैसले को लागू किया जाता है, तो अस्थायी कार्य वीजा या पर्यटक वीजा पर देश में रहने वाले भारतीय नागरिकों के जन्मे बच्चों को अब स्वचालित रूप से नागरिकता नहीं मिलेगी।
क्या कार्यकारी आदेश के ज़रिए ‘जन्म से नागरिकता’ को समाप्त किया जा सकता है?
- उल्लेखनीय है कि अमेरिकी संविधान कांग्रेस को नागरिकता को विनियमित करने की शक्ति देता है, और अब तक किसी भी राष्ट्रपति ने कार्यकारी आदेशों का उपयोग करके नागरिकता के नियमों को फिर से परिभाषित करने की कोशिश नहीं की है।
- हालांकि कानूनी विशेषज्ञों का मानना है कि राष्ट्रपति ट्रंप जन्मजात नागरिकता को फिर से परिभाषित करने के लिए एक कार्यकारी आदेश जारी कर सकते हैं। वह अपनी एजेंसियों को पासपोर्ट या अन्य दस्तावेज़ और लाभ तब तक रोकने का निर्देश दे सकते हैं जब तक कि व्यक्ति नई आवश्यकता को पूरा न कर ले।
- कोई भी व्यक्ति जिसे दस्तावेज़ या लाभ से वंचित किया गया हो, वह इसे चुनौती दे सकता है और कानूनी विशेषज्ञों ने कहा कि कार्यकारी आदेश को अदालतों में तुरंत रोक दिया जाएगा।
- लेकिन यह इस मुद्दे को सुप्रीम कोर्ट की ओर भी ले जाएगा और संभवतः सुप्रीम कोर्ट को यह निर्धारित करने के लिए मजबूर करेगा कि कौन जन्मजात नागरिकता का हकदार है।
- अगर अदालतों ने फैसला किया कि संविधान जन्मजात नागरिकता की रक्षा करता है, तो केवल एक संविधान संशोधन से ही इसे बदल सकता है।
- उल्लेखनीय है कि अमेरिका में संविधान संशोधन के लिए कांग्रेस के दोनों सदनों के दो-तिहाई बहुमत और तीन-चौथाई राज्यों के बहुमत की आवश्यकता होगी, एक ऐसी प्रक्रिया जिसमें संभवतः वर्षों लग सकते हैं। 1992 के बाद से संविधान में संशोधन नहीं किया गया है।
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