बांग्लादेश द्वारा प्रधानमंत्री शेख हसीना के प्रत्यर्पण का मुद्दा:
चर्चा में क्यों है?
- बांग्लादेश की अंतरिम सरकार ने 23 दिसंबर को घोषणा की कि उसने भारत को एक राजनयिक नोट भेजा है, जिसमें अपदस्थ प्रधानमंत्री शेख हसीना को ढाका वापस भेजने का अनुरोध किया गया है। प्रधानमंत्री शेख हसीना 5 अगस्त से भारत में निर्वासन में रह रही हैं, जब वे छात्रों के नेतृत्व वाले विरोध प्रदर्शनों के बीच देश से छोड़ दी थीं।
- उल्लेखनीय है कि बांग्लादेश का यह अनुरोध ढाका स्थित अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण (ICT) द्वारा प्रधानमंत्री हसीना और कई पूर्व कैबिनेट मंत्रियों, सलाहकारों और सैन्य और नागरिक अधिकारियों के खिलाफ “मानवता के खिलाफ अपराध और नरसंहार” के आरोप में गिरफ्तारी वारंट जारी करने के बाद आया है।
शेख हसीना के प्रत्यर्पण के अनुरोध पर बांग्लादेश का क्या रुख है?
- बांग्लादेश के विदेश मामलों के सलाहकार या कार्यकारी विदेश मंत्री तौहीद हुसैन ने कहा कि बांग्लादेश ने भारत सरकार को एक नोट वर्बेल (राजनयिक संदेश) भेजा है, जिसमें कहा गया है कि देश चाहता है कि शेख हसीना न्यायिक कार्यवाही के लिए बांग्लादेश लौट आएं।
- इससे पहले 23 दिसंबर को बांग्लादेश के गृह सलाहकार जहांगीर आलम ने कहा था कि उनके कार्यालय ने भारत से अपदस्थ प्रधानमंत्री के प्रत्यर्पण की सुविधा के लिए विदेश मंत्रालय को एक पत्र भेजा है। उन्होंने आगे कहा कि बांग्लादेश और भारत के बीच एक प्रत्यर्पण संधि मौजूद है, जिसके तहत हसीना को बांग्लादेश वापस लाया जा सकता है।
शेख हसीना के प्रत्यर्पण अनुरोध में ICT की क्या भूमिका है?
- अक्टूबर के मध्य में, बांग्लादेश के अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण (ICT) ने पूर्व प्रधानमंत्री को अपदस्थ करने वाले बड़े पैमाने पर छात्र आंदोलन के दौरान मानवता के खिलाफ कथित अपराधों के लिए शेख हसीना और वरिष्ठ अवामी लीग नेताओं सहित 45 अन्य लोगों के लिए गिरफ्तारी वारंट जारी किए। ICT ने संबंधित अधिकारियों को शेख हसीना सहित सभी 46 व्यक्तियों को 18 नवंबर तक न्यायाधिकरण के समक्ष पेश करने का निर्देश दिया।
- उल्लेखनीय है कि अगस्त में, बांग्लादेश की अंतरिम सरकार ने ICT के माध्यम से शेख हसीना की सरकार के खिलाफ विरोध प्रदर्शनों के दौरान मौतों के लिए जिम्मेदार लोगों पर मुकदमा चलाने की अपनी योजना की घोषणा की।
- ध्यातव्य है कि प्रधानमंत्री शेख हसीना के सत्ता से बाहर होने के बाद से उनके और उनके सहयोगियों के खिलाफ कई आपराधिक आरोप दर्ज किए गए हैं, जिनमें हत्या, यातना, अपहरण, नरसंहार और मानवता के खिलाफ अपराध के आरोप शामिल हैं। भारत और बांग्लादेश के बीच द्विपक्षीय प्रत्यर्पण संधि से उन्हें इन आरोपों का सामना करने के लिए वापस लौटने में मदद मिल सकती है।
भारत-बांग्लादेश प्रत्यर्पण संधि के प्रावधान क्या हैं?
- भारत और बांग्लादेश के बीच 2013 में हस्ताक्षरित प्रत्यर्पण संधि का उद्देश्य सीमा पार उग्रवाद और आतंकवाद से निपटना था। 2016 में इसमें संशोधन किया गया ताकि दोनों देशों के बीच वांछित व्यक्तियों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया को सरल बनाया जा सके।
- पिछले कुछ वर्षों में, इस संधि ने हाई-प्रोफाइल प्रत्यर्पण को सक्षम किया है, जैसे कि शेख हसीना के पिता शेख मुजीबुर रहमान की 1975 की हत्या में शामिल दो दोषियों का 2020 में स्थानांतरण, जिन्हें फांसी के लिए बांग्लादेश वापस भेज दिया गया था।
- एक अन्य प्रमुख मामला प्रतिबंधित यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असम (ULFA) के महासचिव अनूप चेतिया का भारत द्वारा सफल प्रत्यर्पण था, जिसने ढाका जेल में 18 साल बिताए थे।
- प्रत्यर्पण संधि में यह प्रावधान है कि व्यक्तियों को कम से कम एक वर्ष के कारावास की सजा वाले अपराधों के लिए प्रत्यर्पित किया जा सकता है। इसमें ‘दोहरी अपराधिकता’ की भी आवश्यकता होती है, जिसका अर्थ है कि अपराध दोनों देशों के कानूनों के तहत दंडनीय होना चाहिए।
- 2016 के संशोधन की एक प्रमुख विशेषता अभियुक्त के खिलाफ ठोस सबूत देने की आवश्यकता को हटाना था। इसके बजाय, अनुरोध करने वाले देश में एक सक्षम न्यायालय द्वारा जारी किया गया गिरफ्तारी वारंट प्रत्यर्पण प्रक्रिया शुरू करने के लिए पर्याप्त है, जैसा कि संधि के अनुच्छेद 10 में उल्लिखित है।
क्या भारत शेख हसीना के प्रत्यर्पण से इनकार कर सकता है?
प्रत्यर्पण संधि का अनुच्छेद 6 (राजनीतिक प्रकृति के अपराध):
- प्रत्यर्पण संधि के अनुच्छेद 6 के तहत, यदि कथित अपराध “राजनीतिक प्रकृति” का है तो प्रत्यर्पण से इनकार किया जा सकता है।
- हालांकि, इस छूट को संकीर्ण रूप से परिभाषित किया गया है, क्योंकि हत्या, आतंकवाद से संबंधित अपराध और अपहरण जैसे अपराधों को स्पष्ट रूप से राजनीतिक के रूप में वर्गीकृत किए जाने से बाहर रखा गया है।
- चूंकि हसीना के खिलाफ हत्या, जबरन गायब करना और यातना सहित आरोप इस छूट के दायरे से बाहर हैं, इसलिए भारत को प्रत्यर्पण से इनकार करने को उचित ठहराने के लिए उन्हें राजनीतिक अपराध के रूप में वर्गीकृत करने में चुनौती का सामना करना पड़ेगा।
प्रत्यर्पण संधि का अनुच्छेद 8 (आरोप सद्भावना से नहीं लगाया गया है):
- अनुच्छेद 8 इनकार के लिए एक और आधार प्रदान करता है, जो इनकार करने की अनुमति देता है यदि आरोप “न्याय के हित में सद्भावना से नहीं लगाया गया है” या सैन्य अपराधों से संबंधित है जो “सामान्य आपराधिक कानून के तहत अपराध” के रूप में योग्य नहीं हैं।
- भारत इस खंड का उपयोग यह तर्क देने के लिए कर सकता है कि प्रधानमंत्री शेख हसीना के खिलाफ आरोपों में सद्भावना की कमी है या बांग्लादेश लौटने पर राजनीतिक उत्पीड़न या अनुचित मुकदमे का कारण बन सकता है।
- अंततः, प्रत्यर्पण संधि की बारीकियों के बावजूद, बांग्लादेश के प्रत्यर्पण अनुरोध को स्वीकार करने का निर्णय एक राजनीतिक निर्णय होगा।
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