पंजाब के प्रदर्शनकारी किसान द्वारा भारत को WTO से बाहर निकलने की मांग का मुद्दा:
चर्चा में क्यों है?
- पंजाब और हरियाणा की सीमाओं पर किसानों का विरोध प्रदर्शन ग्यारहवें महीने में प्रवेश कर गया है, उनकी मांगें सभी फसलों के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) के वैधानिकीकरण से आगे बढ़ गई है।
- किसानों, खासकर पंजाब के किसानों ने मांग की है कि भारत विश्व व्यापार संगठन (WTO) से हट जाए और कृषि समझौते (AoA) के तहत सभी मुक्त व्यापार समझौतों को निलंबित कर दे। उनका तर्क है कि WTO के नियम विकसित देशों के पक्ष में हैं और AoA के कई खंड छोटे भारतीय किसानों के लिए हानिकारक है।
- उल्लेखनीय है कि फरवरी 2024 में, पंजाब के किसानों ने ‘WTO छोड़ो दिवस’ मनाया था, जिसमें दावा किया गया था कि WTO की नीतियों से भारत की खाद्य सुरक्षा, छोटे किसानों और उनकी आजीविका, खासकर पंजाब में, को खतरा है।
किसान भारत से WTO से हटने की मांग क्यों कर रहे हैं?
- प्रदर्शनकारी किसानों के अनुसार, कृषि सब्सिडी को कम करने और निष्पक्ष व्यापार प्रणाली स्थापित करने के लिए लागू किया गया WTO का कृषि पर समझौता (AoA) मूल रूप से भारत जैसे विकासशील देशों के खिलाफ पक्षपाती है।
- उल्लेखनीय है कि AoA में कृषि उत्पाद शामिल हैं जबकि वानिकी, मत्स्य पालन और जूट और कॉयर जैसे रेशे शामिल नहीं हैं।
- AoA के ये नियम भारत के घरेलू समर्थन कार्यक्रमों जैसे न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) और सब्सिडी पर प्रतिबंध लगाते हैं। साथ ही भारत की सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) को अक्सर WTO की बैठकों में चुनौती दी जाती है।
- विकसित देशों के विपरीत, भारत विशेष सुरक्षा उपायों (SSG) की अनुपस्थिति के कारण आयात में उछाल के दौरान अतिरिक्त शुल्क भी नहीं लगा सकता है।
- इन मुद्दों को संबोधित करने में विफलता भारत के खाद्य सुरक्षा कार्यक्रमों, छोटे किसानों की आय और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को खतरे में डाल सकती है।
विश्व व्यापार संगठन का कृषि पर समझौता (AoA) क्या है?
- AoA विश्व व्यापार संगठन की एक अंतरराष्ट्रीय संधि है, जिस पर टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते के ‘उरुग्वे दौर’ के दौरान बातचीत की गई थी।
- यह 1 जनवरी 1995 को WTO की स्थापना के साथ लागू हुआ।
- इसमें कृषि उत्पादन और व्यापार के परिणामों के आधार पर “बॉक्स” द्वारा सब्सिडी का वर्गीकरण शामिल है:
- अम्बर (सबसे सीधे उत्पादन स्तरों से जुड़ा हुआ),
- ब्लू (उत्पादन-सीमित कार्यक्रम जो अभी भी व्यापार को विकृत करते हैं), और
- ग्रीन (न्यूनतम विकृति)।
- जबकि एम्बर बॉक्स में भुगतान कम किया जाना था, ग्रीन बॉक्स में भुगतान में कमी की प्रतिबद्धताओं से छूट दी गई थी।
पंजाब के किसान WTO को खाद्य सुरक्षा के लिए खतरा क्यों मानते हैं?
- पंजाब की कृषि अर्थव्यवस्था गेहूं और धान पर बहुत अधिक निर्भर है, जिसमें MSP प्रणाली के तहत सार्वजनिक खरीद राज्य के कृषि ढांचे की रीढ़ है। पंजाब की लगभग 90% रबी और खरीफ फसलें MSP के तहत खरीदी जाती हैं, जिसमें लगभग सभी चावल और 80% गेहूं केंद्रीय पूल में योगदान करते हैं।
- इस प्रकार सब्सिडी और सार्वजनिक खरीद को प्रतिबंधित करने वाले WTO नियम उनकी आजीविका को खतरे में डालते हैं।
- उल्लेखनीय है कि छोटे किसान भारत की कृषि आबादी का 86% हिस्सा हैं और विशेष रूप से कमजोर हैं। उनके पास आधुनिक तकनीक, बाजार और वित्तपोषण तक पहुंच नहीं है। विशेषज्ञों के अनुसार, WTO नियमों के तहत उदारीकृत वैश्विक व्यापार उन्हें अनुचित प्रतिस्पर्धा और सस्ते आयात के लिए उजागर करता है।
- यह बदले में ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं को अस्थिर कर सकता है और पारिस्थितिकी, आजीविका और खाद्य सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है।
एक विचारधारा देश में कृषि सहयोग की वर्तमान प्रणाली को दोषपूर्ण मानता है:
- प्रो. अशोक गुलाटी जैसे विशेषज्ञ कृषि सहयोग की वर्तमान प्रणाली को दोषपूर्ण मानते हैं। इस संदर्भ में, OECD के उत्पादक समर्थन अनुमानों (PSE) को देखने की बात करते हैं। जो विभिन्न कृषि नीतियों, मुख्य रूप से बजटीय समर्थन और बाजार मूल्य समर्थन के प्रभाव का अनुमान लगाने के लिए एक सामान्य पद्धतिगत ढांचा अपनाते हैं। इसके तुलनात्मक परिणाम भारत के कुछ नीति निर्माताओं को चौंका सकते हैं।
- 2023 को समाप्त होने वाली त्रैमासिक अवधि के लिए, OECD देशों ने अपने कृषि को सकल कृषि प्राप्तियों (PSE 13.8 प्रतिशत) के लगभग 14 प्रतिशत के बराबर समर्थन दिया। चीन भी अपने कृषि को 14 प्रतिशत (PSE 14 प्रतिशत) के बराबर समर्थन देता है, जबकि भारत का PSE नकारात्मक (-) 15.5 प्रतिशत है।
- ऐसा निर्यात नियंत्रण, कीमतों को नीचे धकेलने के लिए घरेलू बाजार में डंपिंग, निजी व्यापार पर स्टॉकिंग सीमा लगाना, वायदा बाजारों पर प्रतिबंध लगाना आदि के परिणामस्वरूप नकारात्मक बाजार मूल्य समर्थन के कारण होता है।
- उल्लेखनीय है कि जब तक देश की कृषि नीतियां कृषि बाजारों को सही करने की कोशिश नहीं करतीं, तब तक भारतीय कृषि लंगड़ाती रहेगी और हमारे किसान उच्च और उच्च कीमतों के लिए आंदोलन करते रहेंगे।
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