खाद्य पदार्थों की कीमतों को मुद्रास्फीति से बाहर रखने पर देश में गरमा गरम बहस:
मुद्दा क्या है?
- अक्टूबर माह में खुदरा मुद्रास्फीति दर (CPI) में तेज उछाल के साथ 6.2 प्रतिशत के साथ 14 महीने के उच्चतम स्तर पर पहुँच जाने से देश के मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे और ब्याज दरें निर्धारित करते समय खाद्य कीमतों को बाहर रखा जाना चाहिए या नहीं, इस बारे में एक नई बहस शुरू हो गई है।
- वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने खाद्य कीमतों को नियंत्रित करने के लिए ब्याज दरों का उपयोग करने पर अधिक चर्चा का आह्वान किया है और जोर देकर कहा है कि सरकार खाद्य आपूर्ति पक्ष के मुद्दों को नियंत्रित करने के लिए कदम उठा रही है। उनकी टिप्पणी वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल द्वारा यह कहे जाने के तुरंत बाद आई कि ब्याज दरों के माध्यम से खाद्य कीमतों को लक्षित करना एक “बिल्कुल त्रुटिपूर्ण सिद्धांत” है।
- मुख्य आर्थिक सलाहकार वी अनंथा नागेश्वर ने कहा कि गणना से टमाटर, प्याज, आलू, सोना और चांदी को हटाने से अक्टूबर में केवल 4.2% की कोर CPI दर का पता चलता है।
खाद्य पदार्थों की कीमतें चर्चा का विषय क्यों हैं?
- पिछले दो वर्षों में, उच्च खाद्य मुद्रास्फीति ने मौद्रिक नीति निर्णयों को जटिल बना दिया है, जिससे नीति निर्माताओं के सामने संतुलन बनाने की चुनौती खड़ी हो गई है।
- टमाटर, प्याज और आलू (TOP) जैसी आवश्यक खाद्य वस्तुओं की कीमतें, खुदरा मुद्रास्फीति में हाल ही में हुई वृद्धि में मुख्य योगदानकर्ता रही हैं, जिससे यह भारतीय रिजर्व बैंक की 6% की ऊपरी सहनीय सीमा से ऊपर पहुंच गई है। उल्लेखनीय है कि मौसमी आपूर्ति व्यवधानों को इस उछाल के लिए जिम्मेदार ठहराया गया है, उम्मीद है कि आपूर्ति स्थिर होने के बाद कीमत सामान्य हो जाएंगी।
- हालांकि अर्थशास्त्रियों का तर्क है कि खाद्य मुद्रास्फीति को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है, क्योंकि यह CPI बास्केट में महत्वपूर्ण वजन रखता है। लगातार उच्च खाद्य मुद्रास्फीति व्यापक मुद्रास्फीति संबंधी अपेक्षाओं को प्रभावित करती है।
मुद्रास्फीति को लेकर मौद्रिक नीति ढांचा क्या है?
- मई 2016 में आरबीआई अधिनियम में संशोधन किया गया था, ताकि पांच साल के लिए मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे को लागू करने के लिए एक वैधानिक आधार प्रदान किया जा सके। केंद्र सरकार और रिज़र्व बैंक उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर मुद्रास्फीति लक्ष्य को अंतिम रूप देते हैं।
- इसने 4% मुद्रास्फीति लक्ष्य निर्धारित किया है, जिसमें ऊपरी सहनीय सीमा 6% और निचला स्तर 2% है। मार्च 2021 में, इसने 31 मार्च, 2026 तक अगले पांच वर्षों के लिए लक्ष्य और सहनीयता को बरकरार रखा है।
मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे की पुनर्समीक्षा का विचार:
- इस वर्ष के आर्थिक सर्वेक्षण ने मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे से खाद्य कीमतों को बाहर रखने का सुझाव दिया था।
- इसने तर्क दिया था कि उच्च खाद्य कीमतें, अक्सर, मांग-प्रेरित नहीं होती हैं, बल्कि आपूर्ति-प्रेरित होती हैं और अल्पकालिक मौद्रिक नीति उपकरण अत्यधिक समग्र मांग वृद्धि से उत्पन्न मूल्य दबावों का मुकाबला करने के लिए होते हैं। ऐसे में आपूर्ति संबंधी बाधाओं के कारण होने वाली मुद्रास्फीति से निपटने के लिए उनका प्रयोग करना प्रतिकूल हो सकता है।
- इसलिए, आर्थिक सर्वेक्षण में कहा गया है कि यह पता लगाना सार्थक है कि क्या भारत के मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे को खाद्य मुद्रास्फीति को छोड़कर मुद्रास्फीति दर को लक्षित करना उचित होगा।
- इसमें कहा गया है कि गरीब और निम्न आय वाले उपभोक्ताओं के लिए खाद्य पदार्थों की ऊंची कीमतों के कारण उत्पन्न कठिनाई को प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण या उचित अवधि के लिए वैध निर्दिष्ट खरीद के लिए कूपन के माध्यम से नियंत्रित किया जा सकता है।
मुद्रास्फीति प्रबंधन में खाद्य मुद्रास्फीति के दबाव को नजरअंदाज क्यों नहीं किया जा सकता?
- रिज़र्व बैंक के गवर्नर शक्तिकांत दास ने अपने मौद्रिक नीति वक्तव्य में कहा था कि मौद्रिक नीति समिति का लक्ष्य मुद्रास्फीति है, जहाँ खाद्य और पेय मुद्रास्फीति का भार लगभग 46% है। उन्होंने जोर देकर कहा था कि उपभोग की टोकरी में खाद्य पदार्थों की इतनी अधिक हिस्सेदारी के साथ, खाद्य मुद्रास्फीति के दबाव को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता।
- गवर्नर दास ने कहा था कि आम जनता कोर मुद्रास्फीति के अन्य घटकों की तुलना में खाद्य मुद्रास्फीति के संदर्भ में मुद्रास्फीति को अधिक समझती है। इसलिए, हम केवल इसलिए संतुष्ट नहीं हो सकते और न ही होना चाहिए क्योंकि कोर मुद्रास्फीति (खाद्य और ईंधन को छोड़कर) में काफी गिरावट आई है। क्योंकि उच्च खाद्य मुद्रास्फीति घरेलू मुद्रास्फीति अपेक्षाओं को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करती है, जिसका मुद्रास्फीति के भविष्य के प्रक्षेपवक्र पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।
- रिज़र्व बैंक का मानना है कि लगातार बनी उच्च खाद्य मुद्रास्फीति और अनियंत्रित मुद्रास्फीति अपेक्षाएँ, जीवन-यापन की लागत के विचारों पर मजदूरी में वृद्धि के माध्यम से मुख्य मुद्रास्फीति पर असर डाल सकती हैं।
- ऐसे गवर्नर दास का मानना है कि “यदि खाद्य मुद्रास्फीति अस्थायी है तो मौद्रिक नीति समिति उस पर विचार कर सकती है; लेकिन लगातार उच्च खाद्य मुद्रास्फीति के माहौल में, जैसा कि हम अभी अनुभव कर रहे हैं, मौद्रिक नीति समिति ऐसा करने का जोखिम नहीं उठा सकती। इसे सतत खाद्य मुद्रास्फीति से होने वाले दुष्परिणामों या दूसरे दौर के प्रभावों को रोकने के लिए सतर्क रहना होगा तथा मौद्रिक नीति विश्वसनीयता में अब तक प्राप्त लाभ को बनाए रखना होगा”।
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