केंद्र सरकार द्वारा एकीकृत पेंशन योजना (UPS) की घोषणा:
परिचय:
- केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 24 अगस्त को एकीकृत पेंशन योजना (UPS) को मंजूरी दे दी, जो सरकारी कर्मचारियों को सेवानिवृत्ति के बाद सुनिश्चित पेंशन प्रदान करेगी। सरकार की घोषणा के अनुसार यह योजना 1 अप्रैल, 2025 से प्रभावी होगी।
- उल्लेखनीय है कि पिछले कुछ वर्षों में, विपक्ष दलों ने राष्ट्रीय पेंशन योजना (NPS) के बारे में सरकारी कर्मचारियों की नाखुशी का फायदा उठाया है, जिसे आम तौर पर नई पेंशन योजना के रूप में जाना जाता है। 2023 में हिमाचल प्रदेश और 2022 में राजस्थान और छत्तीसगढ़ की कांग्रेस सरकारें, साथ ही पंजाब में AAP सरकार (2022 में) पुरानी पेंशन योजना (OPS) पर वापस आ गई है।
एकीकृत पेंशन योजना (UPS) में क्या शामिल है?
- सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि एकीकृत पेंशन योजना या UPS सेवानिवृत्त लोगों को NPS के विपरीत एक निश्चित पेंशन का वादा करता है, जो NPS की प्रमुख आलोचनाओं में से एक थी। सरकार की अधिसूचना के अनुसार, UPS में पांच मुख्य विशेषताएं हैं:
- सुनिश्चित पेंशन: यह 25 वर्ष की न्यूनतम योग्यता सेवा के लिए सेवानिवृत्ति से पहले अंतिम 12 महीनों में कर्मचारी के औसत मूल वेतन का 50% होगा। यह राशि कम से कम 10 वर्ष की सेवा अवधि के लिए आनुपातिक रूप से कम होती जाएगी।
- सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन: न्यूनतम 10 वर्ष की सेवा के बाद सेवानिवृत्ति के मामले में, यूपीएस 10,000 रुपये प्रति माह की सुनिश्चित न्यूनतम पेंशन प्रदान करता है।
- सुनिश्चित पारिवारिक पेंशन: सेवानिवृत्त व्यक्ति की मृत्यु पर, उनके निकटतम परिवार को सेवानिवृत्त व्यक्ति द्वारा अंतिम बार प्राप्त पेंशन का 60% प्राप्त होगा।
- मुद्रास्फीति के साथ समायोजित: इन तीन प्रकार की पेंशनों पर महंगाई राहत उपलब्ध होगी, जिसकी गणना औद्योगिक श्रमिकों के लिए अखिल भारतीय उपभोक्ता मूल्य सूचकांक के आधार पर की जाएगी, जैसा कि कार्यरत कर्मचारियों के मामले में होता है।
- सेवानिवृत्ति पर एकमुश्त भुगतान: यह ग्रेच्युटी के अतिरिक्त होगा, और इसकी गणना प्रत्येक छह महीने की सेवा के लिए सेवानिवृत्ति की तिथि पर मासिक पारिश्रमिक (वेतन और महंगाई भत्ता) के 1/10वें हिस्से के रूप में की जाएगी।
नई पेंशन योजना (NPS) क्या थी और इसे क्यों शुरू किया गया था?
- भारत की पेंशन नीतियों में सुधार के केंद्र के प्रयास के तहत 1 जनवरी, 2004 को NPS ने OPS की जगह ले ली। इस तिथि के बाद सरकारी सेवा में शामिल होने वालों को NPS के अंतर्गत रखा गया।
- उल्लेखनीय है कि OPS के तहत, केंद्र और राज्य दोनों में सरकारी कर्मचारियों को पेंशन अंतिम प्राप्त मूल वेतन के 50% पर तय की गई थी, जैसा कि प्रस्तावित UPS में है। इसके अलावा, महंगाई राहत भी थी – जो मूल वेतन के प्रतिशत के रूप में गणना की जाती थी – जीवन यापन की लागत में वृद्धि के लिए समायोजित करने के लिए।
- NPS को अटल बिहारी वाजपेयी सरकार ने OPS के साथ एक मूलभूत समस्या के कारण शुरू किया था – यह वित्तपोषित नहीं था, यानी, पेंशन के लिए विशेष रूप से कोई कोष नहीं था। समय के साथ, इसने सरकार की पेंशन देयता को वित्तीय रूप से अस्वस्थ स्तरों तक बढ़ा दिया। क्योंकि बेहतर स्वास्थ्य सुविधाओं के कारण औसत जीवनकाल लंबा हो गया, इसलिए OPS लंबे समय तक जारी नहीं रह सकता था।
- आंकड़ों से पता चलता है कि पिछले तीन दशकों में केंद्र और राज्यों की पेंशन देनदारियों में कई गुना वृद्धि हुई है। 1990-91 में केंद्र का पेंशन बिल 3,272 करोड़ रुपये था, जबकि सभी राज्यों का मिलाकर यह 3,131 करोड़ रुपये था। 2020-21 तक केंद्र का पेंशन बिल 58 गुना बढ़कर 1,90,886 करोड़ रुपये हो गया; राज्यों के लिए यह 125 गुना बढ़कर 3,86,001 करोड़ रुपये हो गया।
NPS कैसे काम करता है और इसके विरोध का आधार क्या था?
- NPS दो बुनियादी तरीकों से OPS से अलग था। सबसे पहले, इसने सुनिश्चित पेंशन की व्यवस्था को खत्म कर दिया। दूसरा, इसे कर्मचारी द्वारा खुद ही वित्तपोषित किया जाएगा, साथ ही सरकार द्वारा भी उतना ही योगदान दिया जाएगा। परिभाषित योगदान में कर्मचारी द्वारा मूल वेतन और महंगाई भत्ते का 10 प्रतिशत और सरकार का योगदान 14 प्रतिशत (जिसे अब बढ़ाकर 18.5 प्रतिशत करने का प्रस्ताव है) शामिल है।
- NPS के तहत व्यक्ति कम जोखिम से लेकर उच्च जोखिम तक की कई योजनाओं में से चुन सकते हैं, और सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों और वित्तीय संस्थानों के साथ-साथ निजी कंपनियों द्वारा प्रवर्तित पेंशन फंड मैनेजर भी चुन सकते हैं।
- सरकारी कर्मचारियों के लिए NPS न केवल कम सुनिश्चित रिटर्न देता था, बल्कि इसमें कर्मचारियों का योगदान भी शामिल था – जो OPS के मामले में नहीं था। यही बात NPS के विरोध का कारण बनी।
- OPS की वापसी की लगातार मांग के मद्देनजर, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 2023 में तत्कालीन वित्त सचिव (अब कैबिनेट सचिव) टी वी सोमनाथन की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया। इस समिति ने विभिन्न संगठनों और राज्यों के साथ 100 से अधिक बैठकें कीं। इस समिति की सिफारिशों के परिणामस्वरूप अब UPS की घोषणा की गई है।
एकीकृत पेंशन योजना (UPS) की महत्वपूर्ण विशेषता:
- कैबिनेट सचिव टी वी सोमनाथन के अनुसार एकीकृत पेंशन योजना (UPS) के क्रियान्वयन के पहले वर्ष में बकाया राशि पर व्यय 800 करोड़ रुपये होगा और इससे राजकोष पर लगभग 6,250 करोड़ रुपये का बोझ पड़ेगा।
- उल्लेखनीय है कि UPS वित्तीय दृष्टि से अधिक विवेकपूर्ण है, क्योंकि यह अंशदायी वित्तपोषित योजना की ही संरचना में बना हुआ है। OPS से इसका यही महत्वपूर्ण अंतर है, क्योंकि OPS गैर-अंशदायी वित्तपोषित योजना थी। NPS में किए गए परिवर्तनों में एकमात्र अंतर यह है कि इसमें आश्वासन दिया गया है और चीजों को बाजार की शक्तियों के भरोसे नहीं छोड़ा गया है। UPS की संरचना में OPS और NPS दोनों के सर्वोत्तम तत्व शामिल हैं।
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