भारत में आर्थिक सुधारों के लिए गठबंधन सरकार का क्या मतलब है?
चर्चा में क्यों है?
- एनडीए ऐतिहासिक तीसरी बार केंद्र की सत्ता में लौट आया है, लेकिन भाजपा खुद बहुमत के आंकड़े 272 से दूर रह गई है।इसका अर्थ है कि वास्तविक अर्थों में गठबंधन सरकार होगी।
- आर्थिक शासन के संदर्भ में, पिछली दो लोकसभाओं में एक बात जिसने उन्हें अलग किया, वह यह थी कि आर्थिक सुधारों की शुरुआत के बाद पहली बार किसी एक पार्टी – भारतीय जनता पार्टी को बहुमत मिला था। माना गया कि इसका भारत में आर्थिक सुधारों की दिशा पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा।
गठबंधन सरकार में “कमजोर सुधारों के लिए एक मजबूत आम सहमति”:
- उल्लेखनीय 1991 के बाद से, जब भारत को अपनी अर्थव्यवस्था को खोलने और नियोजित अर्थव्यवस्था मॉडल को छोड़ने के लिए मजबूर किया गया, तब से सभी सरकारें इस तरह के गठबंधन की थीं, जहाँ अग्रणी पार्टी 272 के बहुमत के निशान से बहुत दूर थी।
- अग्रणी पार्टी की यह स्पष्ट कमजोरी – चाहे वह कांग्रेस हो या भाजपा या तथाकथित तीसरा मोर्चा, इसका मतलब था कि भारत में हमेशा “कमजोर सुधारों के लिए एक मजबूत आम सहमति” थी। दूसरे शब्दों में, जबकि हर कोई इस बात पर सहमत था कि आर्थिक सुधारों की आवश्यकता थी, सत्तारूढ़ गठबंधन की पार्टियाँ आर्थिक सुधार की सटीक प्रकृति तय करने के मामले में अलग-अलग दिशाओं में चली गई।
क्या गठबंधन सरकार भारत के आर्थिक सुधारों को पटरी से उतार सकती है?
- ऐसा ज़रूरी नहीं है।
- पहला, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में पिछले दशक में इस कमजोरी को दूर करने और निवेशकों (स्थानीय और विदेशी दोनों) को नीतिगत स्थिरता और आर्थिक सुधारों की दिशा में ठोस कदम उठाने का भरोसा दिलाने की उम्मीद थी। लेकिन ऐसा नहीं हुआ जैसा कि उम्मीद की गई थी।
- मोदी के पहले दो कार्यकालों में कई सुधार हुए जैसे कि वस्तु एवं सेवा कर (जीएसटी) की शुरुआत और दिवाला एवं दिवालियापन संहिता का निर्माण, लेकिन यह पूरी तरह से सुचारू रूप से नहीं चला। उदाहरण के लिए, मोदी सरकार भूमि अधिग्रहण में सुधार लाने में विफल रही। पहले कार्यकाल की शुरुआत में कांग्रेस नेता राहुल गांधी द्वारा “सूट बूट की सरकार” के तंज के बाद इस आशय का अध्यादेश वापस ले लिया गया था। इसी तरह, दूसरे कार्यकाल के दौरान मोदी सरकार किसानों को कृषि सुधारों के बारे में आश्वस्त नहीं कर सकी और उन्हें निरस्त करने के लिए मजबूर हुई।
- दूसरा, यदि 1991 के बाद से भारत के आर्थिक इतिहास पर नजर डाली जाए तो यह स्पष्ट हो जाता है कि गठबंधन सरकारों ने कुछ सबसे साहसिक और दूरदर्शी सुधार किए हैं, जिन्होंने भारत के पुनरुत्थान की नींव रखी।
नरसिंह राव की सरकार के दौरान किए गए सुधार:
- इसका सबसे बड़ा उदाहरण पीवी नरसिंह राव के नेतृत्व वाली सरकार के दौरान किए गए सुधारों की पूरी श्रृंखला है, जो मूल रूप से अल्पमत सरकार थी। इसने केंद्रीकृत नियोजन को त्याग दिया और लाइसेंस-परमिट राज को हटाकर भारतीय अर्थव्यवस्था को वैश्विक प्रतिस्पर्धा के लिए खोल दिया। देश विश्व व्यापार संगठन का सदस्य भी बन गया।
अटल बिहारी वाजपेयी की सरकार के दौरान किए गए सुधार:
- अटल बिहारी वाजपेयी के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) सरकार के तहत, भारत ने राजकोषीय शुचिता के लिए राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) कानून बनाया और सरकार की विवेकपूर्ण सीमाओं के भीतर उधार लेने की क्षमता को सीमित किया।
- वाजपेयी के नेतृत्व वाले गठबंधन ने घाटे में चल रहे सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSU) के विनिवेश की दिशा में आगे कदम बढ़ाया और पीएम ग्राम सड़क योजना के माध्यम से ग्रामीण बुनियादी ढांचे और कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया। सबसे पहले एनडीए ने 2000 में सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम भी लाया, जिसने आज भारत के चहल-पहल वाले ई-कॉमर्स दिग्गज की नींव रखी।
मनमोहन सिंह की सरकार के दौरान किए गए सुधार:
- मनमोहन सिंह के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) के तहत भारत ने शिक्षा का अधिकार अधिनियम शुरू करने के लिए वाजपेयी युग के सर्व शिक्षा अभियान को आगे बढ़ाया। सिंह की सरकार ने अधिकार-आधारित दृष्टिकोण के तहत कई सुधार किए। इनमें सूचना का अधिकार अधिनियम शामिल था।
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