शंघाई सहयोग संगठन (SCO), और इसका भारत के लिए महत्व, क्या है?
चर्चा में क्यों है?
- विदेश मंत्री डॉ एस जयशंकर 15-16 अक्टूबर को शंघाई सहयोग संगठन (SCO) के ‘शासनाध्यक्षों (HoG)’ की बैठक में भाग लेने के लिए इस्लामाबाद, पाकिस्तान जाएंगे। पाकिस्तान ने इस साल अगस्त में भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को SCO शासनाध्यक्ष परिषद (CHG) की बैठक के लिए आमंत्रित किया था।
- उल्लेखनीय है कि SCO उन कुछ बहुपक्षीय मंचों में से एक है, जहां भारत और पाकिस्तान ने, अपने संबंधों की तल्खी के बावजूद, एक साथ काम करने में कामयाबी हासिल की है। यह सहयोग SCO चार्टर द्वारा संभव हुआ है जो सदस्य-राज्यों को द्विपक्षीय मुद्दों को उठाने की अनुमति नहीं देता है।
शंघाई सहयोग संगठन (SCO) क्या है?
- इसकी उत्पत्ति 1996 में गठित “शंघाई फाइव” में निहित है, जिसमें चीन, रूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान और ताजिकिस्तान शामिल हैं।
- 1991 में सोवियत संघ के 15 स्वतंत्र देशों में विघटन के साथ, इस क्षेत्र में चरमपंथी धार्मिक समूहों और जातीय तनावों के सामने आने की चिंताएँ थीं। इन मुद्दों को प्रबंधित करने के लिए, सुरक्षा मामलों पर सहयोग के लिए एक समूह बनाया गया था।
- इसके आधार पर, 15 जून, 2001 को शंघाई में एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में शंघाई सहयोग संगठन (SCO) की स्थापना की गई, और इसमें छठे सदस्य के रूप में उज्बेकिस्तान को भी शामिल किया गया।
- स्थापना के बाद से, SCO का पहला विस्तार 2017 में हुआ था, जिसमें भारत और पाकिस्तान को स्थायी सदस्य के रूप में शामिल किया गया था। 2023 में ईरान को और इस वर्ष बेलारूस को स्थायी सदस्य के रूप में शामिल किया ।
- वर्तमान में इसके 10 सदस्य हैं: बेलारूस, भारत, ईरान, चीन, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, पाकिस्तान, रूस, ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान। अफगानिस्तान और मंगोलिया को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।
- उल्लेखनीय है कि SCO यूरेशिया का सबसे बड़ा क्षेत्रीय संगठन है। इसके सदस्यों में पृथ्वी की सतह का एक-चौथाई से अधिक हिस्सा और दुनिया की 40 प्रतिशत से अधिक आबादी शामिल है। वे दुनिया के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में एक-तिहाई से अधिक का योगदान भी देते हैं।
SCO क्यों महत्वपूर्ण है?
- SCO उन कुछ अंतरराष्ट्रीय संगठनों में से एक है जो सुरक्षा मुद्दों से निपटते हैं और इसमें मुख्य रूप से एशियाई सदस्य हैं।
- उल्लेखनीय है कि पिछले कुछ वर्षों में संगठन की भूमिका सीमा विवादों को सुलझाने से लेकर क्षेत्रीय सुरक्षा और आर्थिक चिंताओं को संबोधित करने तक विकसित हुई है। हाल ही में, पर्यावरण संबंधी मुद्दों पर भी बहस हुई है।
- क्षेत्रीय दिग्गज रूस और चीन ने “पश्चिमी” अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के विकल्प के रूप में इसकी स्थिति पर जोर दिया है। ब्रिक्स समूह के साथ, जिसमें भारत, दक्षिण अफ्रीका और ब्राजील भी शामिल हैं, दोनों देश अमेरिकी प्रभाव के खिलाफ खड़े होते दिखाई दे रहे हैं।
- लेकिन हाल के वर्षों में चीन और रूस के बीच “असीम दोस्ती” की घोषणाओं के बावजूद, ऐसे मंचों पर कौन अधिक प्रभाव डालता है, इस पर उनके बीच प्रतिस्पर्धा की भावना भी है।
भारत के लिए SCO की क्या प्रासंगिकता है?
सकारात्मक पक्ष:
- SCO में भारत को मध्य एशिया तक सीधी पहुंच प्रदान करने की क्षमता है, जो एक ऐसा क्षेत्र है जिसे इसके विस्तारित पड़ोस का हिस्सा माना जाता है। यह सदस्य देशों को द्विपक्षीय रूप से जुड़ने के लिए एक मंच भी प्रदान करता है।
- रूस, ईरान, कजाकिस्तान और उज्बेकिस्तान दुनिया के कुछ प्रमुख ऊर्जा आपूर्तिकर्ता हैं, जबकि भारत एक प्रमुख ऊर्जा आयातक है। ये देश भारत की ऊर्जा सुरक्षा को पूरा करने की क्षमता रखते हैं।
- इस बीच, ईरान अंतर्राष्ट्रीय उत्तर-दक्षिण परिवहन गलियारे (INSTC) का एक प्रमुख स्तंभ है, जो भारत और मध्य एशिया के बीच सीधी भूमि पहुँच के पाकिस्तान के रणनीतिक इनकार को दरकिनार करना चाहता है।
- यह आम सुरक्षा मुद्दों पर क्षेत्र के प्रमुख अभिनेताओं के साथ संचार बनाए रखने के लिए भी महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, SCO के भीतर एक महत्वपूर्ण स्थायी संरचना क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (RATS) है।
- यह संगठन भारत को चीन और पाकिस्तान जैसे पड़ोसियों के साथ कूटनीतिक रूप से जुड़ने का अवसर प्रदान करता है, ऐसे समय में जब द्विपक्षीय संबंध मुश्किल बने हुए हैं। ये बैठकें संबंधों को बेहतर बनाने का मार्ग प्रशस्त कर सकती हैं।
चुनौतियां:
- ऐसी धारणा है कि चीन SCO में आर्थिक फैसले ले रहा है और बीजिंग से आने-जाने वाली सभी सड़कें बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव से जुड़ी हुई हैं।
- SCO में भारत की सबसे बड़ी बाधा प्रत्यक्ष भूमि संपर्क की कमी है, क्योंकि पाकिस्तान के माध्यम से निकटतम पारगमन मार्ग अवरुद्ध है।
- क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (RATS) SCO का एक अभिन्न अंग है क्योंकि यह क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी सहयोग का निर्माण करना चाहता है। हालांकि, RATS की एक अंतर्निहित सीमा यह है कि इसका ध्यान मुख्य रूप से दक्षिण एशिया के बजाय मध्य एशिया से उत्पन्न होने वाले खतरों से निपटने पर है।
निष्कर्ष:
- इन चुनौतियों के बावजूद, एससीओ भारत के यूरेशियन गणित में एक महत्वपूर्ण वेक्टर बना हुआ है। इसके अलावा, SCO की क्षमता का अभी भी दोहन नहीं हुआ है। इनमें मानवीय आधार पर सहायता, आपदा राहत, स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन शामिल हैं।
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