भारतीय निर्वाचन आयोग 345 पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों को सूची से क्यों हटा रहा है?
संदर्भ:
- एक महत्वपूर्ण कार्रवाई में, भारतीय निर्वाचन आयोग (ECI) ने राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 345 पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों को उनके अस्तित्व को जारी रखने के लिए महत्वपूर्ण शर्तों का पालन करने में विफल रहने पर सूची से हटाने की प्रक्रिया शुरू कर दी है।
- उल्लेखनीय है कि उन्होंने दो आवश्यक मानदंड जो पूरे नहीं किए, वे हैं:
- 2019 के बाद से कोई भी चुनाव लड़ना, जैसे कि लोकसभा, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाएं या उपचुनाव, और
- भौतिक कार्यालय स्थापित करना।
पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (RUPP) क्या होते हैं?
- पंजीकृत गैर-मान्यता प्राप्त राजनीतिक दल (RUPP) भारतीय चुनाव आयोग (ECI) के साथ जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29A के तहत पंजीकृत संघ हैं। उल्लेखनीय है कि ये दल मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय या राज्य स्तरीय दलों से अलग हैं क्योंकि उन्होंने पिछले चुनावों में पर्याप्त वोट शेयर या सीटें हासिल नहीं की हैं।
- लेकिन आधिकारिक मान्यता न होने के बावजूद, RUPP को कुछ लाभ मिलते हैं:
- आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 13A के तहत कर छूट।
- चुनावों के दौरान समान चुनाव चिह्नों के लिए पात्रता।
- प्रचार के लिए 20 ‘स्टार प्रचारकों’ को नामित करने की अनुमति।
- हालांकि, इसके उन्हें निम्न कार्य करने होंगे:
- समय-समय पर चुनाव लड़ना।
- वार्षिक लेखा-परीक्षा खाते और योगदान रिपोर्ट दाखिल करना।
- 20,000 रुपये से अधिक के दान का खुलासा करना और यह सुनिश्चित करना कि 2,000 रुपये से अधिक का कोई भी दान नकद में स्वीकार न किया जाए।
RUPP और मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों के बीच क्या अंतर होता है?
- ऐसे नए पंजीकृत दल, जिन्होंने विधानसभा या आम चुनावों में राज्य पार्टी के रूप में अर्हता प्राप्त करने के लिए आवश्यक प्रतिशत वोट हासिल नहीं किए हैं, या वे दल जिन्होंने अपने पंजीकरण के बाद से कभी चुनाव नहीं लड़ा है, उन्हें गैर-मान्यता प्राप्त दलों के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। इन दलों को मान्यता प्राप्त दलों को दिए जाने वाले लाभों की पूरी श्रृंखला प्राप्त नहीं होती है।
- वहीं राष्ट्रीय या राज्य स्तर पर एक राजनीतिक संगठन के रूप में मान्यता प्राप्त करने के लिए, पार्टी को हाल के चुनाव के दौरान राज्य विधान सभा या लोकसभा में डाले गए वैध मतों का न्यूनतम प्रतिशत प्राप्त करना होगा या निर्दिष्ट संख्या में सीटें सुरक्षित करनी होंगी।
- आयोग द्वारा दी गई मान्यता दलों को कुछ विशेषाधिकार प्रदान करती है जैसे कि पार्टी के प्रतीकों का आवंटन, सरकारी स्वामित्व वाले टेलीविजन और रेडियो चैनलों पर राजनीतिक प्रसारण के लिए समय का आवंटन और चुनावी रजिस्टरों तक पहुंच।
इस निर्णय का क्या कारण है?
- मुख्य चुनाव आयुक्त ज्ञानेश कुमार के नेतृत्व में चुनाव आयुक्त सुखबीर सिंह संधू और विवेक जोशी के साथ मिलकर यह पहल निष्क्रिय राजनीतिक दलों की पहचान करने और उन्हें समाप्त करने के राष्ट्रव्यापी प्रयास का हिस्सा है, जो आवश्यक दायित्वों को पूरा किए बिना पंजीकरण के लाभों को बनाए रखना जारी रखते हैं।
- भारत में वर्तमान में जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29A के तहत ECI के साथ 2,800 से अधिक RUPP सूचीबद्ध हैं। हालांकि, ECI ने पाया है कि इनमें से काफी संख्या में दल निष्क्रिय हो गए हैं, जिससे लोकतांत्रिक प्रक्रिया में उनकी भागीदारी की उपेक्षा हो रही है।
- उल्लेखनीय है की पिछले साल, आयोग ने अनिवार्य किया था कि RUPP पिछले तीन वर्षों के ऑडिट किए गए वित्तीय विवरण, पिछले दो चुनावों की व्यय रिपोर्ट, पार्टी के अधिकृत पदाधिकारी के हस्ताक्षर सहित, अपने प्रतीक आवेदन पत्र के अलावा प्रस्तुत करें।
राजनितिक दलों के विनियमन से जुड़ा कानूनी ढांचा और खामियाँ:
- उल्लेखनीय है कि राजनीतिक संघ बनाने का अधिकार संविधान के अनुच्छेद 19(1)(c) के तहत संरक्षित मौलिक अधिकार है।
- राजनितिक दलों का पंजीकरण जान प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29A द्वारा शासित है, जो धोखाधड़ी या संवैधानिक निष्ठा के उल्लंघन के मामलों को छोड़कर, पंजीकृत होने के बाद किसी राजनीतिक दल का पंजीकरण रद्द करने के लिए निर्वाचन आयोग को स्पष्ट शक्ति प्रदान नहीं करता है।
- इस कानूनी शून्यता का मतलब है कि निर्वाचन आयोग राजनितिक पार्टियों को निष्क्रिय घोषित कर सकता है (उनके विशेषाधिकारों को प्रभावित करते हुए), लेकिन वह उन्हें सीधे तौर पर रद्द नहीं कर सकता।
- भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस बनाम सामाजिक कल्याण संस्थान (2002) में सर्वोच्च न्यायालय ने भी इस व्याख्या की पुष्टि की।
- इस प्रकार, निर्वाचन आयोग की वर्तमान कार्रवाई RUPP के लाभ के लिए पात्र पार्टियों की सूची से को हटाने तक सीमित है, उन्हें कानूनी संस्थाओं के रूप में मिटाने तक नहीं।
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